根据市委巡察工作部署，2019年8月7日至8月16日,市委第五专项巡察组对我镇党委开展脱贫攻坚工作情况进行了专项巡察,同时延伸巡察了凤凰村、小石界村。2019年8月26日,市委第五专项巡察组向塘坝镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和脱攻坚决策部署方面

　　(一)存在问题：“四个意识”不强。

　　1.贯彻落实脱贫攻坚重大决策部署不到位。

　　整改情况：已整改完成，并长期坚持,2019年8月30日，镇党委组织进一步学习习近平总书记2019年4月16日在重庆召开的脱贫攻坚工作座谈会上的讲话精神、省委十二届五次全会精神和7月22日召开的市委二届七次全会精神，并收集归档;同时安排部署各党支部于8月31日前进行了学习，并收集归档;要求今后类似重大决策部署镇党委和各党支部务必在1周内传达学习贯彻落实。

　　2.开展“两学一做”教育常态化制度化不到位。

　　整改情况：已整改完成，并长期坚持。镇党委在整改措施上下功夫，完善《镇党委中心组学习计划》。同时在深“学”实“做”上下功夫，结合“不忘初心.牢记使命”主题教育，2019年9月24日，镇党委中心组开展了2019年第3次集中研讨学习。到目前，已组织主题教育学习8次。

　　3.脱贫攻坚工作整体推进不力。

　　整改情况：整改完成。各村进一步修改完善脱贫攻坚方案，因村、因户施策，精准发力，补齐短板，全面降低贫困发生率。2019年9月7日，镇党委制定印发了《关于新增选派黄XX等10名同志担任村级攻坚队成员和包村干部的通知》(塘委发〔2019〕51号)，调整充实脱贫攻坚队成员10人。2019年10月20日，镇党委制定印发了《关于印发<塘坝镇攻坚队人员管理方案>的通知》(塘委发〔2019〕66号)，进一步压实责任，促进干部转变作风，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。到2019年底全镇剩余贫困人口312户1158人，贫困发生率下降到5.03%。

　　(二)存在问题：“两不愁三保障”突出问题较多。

　　1.饮水安全得不到保障。

　　整改情况：整改完成。由分管领导田X同志带队对反馈的问题进行排查，2019年9月3日，邀请县水务局相关同志到石花村对上、下石柱组水源点现场勘测、查看新水源地。目前，由县水务局提供32管道6000米左右，石花村村民自己施工，该问题已经得到解决。同时，请县水务局相关干部到姜花村白果园组，对未安装入户管的冯XX等3户和部分管道未埋管的情况进行实地查看，责令施工方立即整改，目前，已经整改完成。同时，安排各村组织开展了一次饮水安全设施自查，梳理汇总存在问题9个，都及时上报对接县水务局进行了整改。目前，各村充分发挥用水协会的作用，确保了老百姓有安全的水喝。

　　2.群众看病得不到保障。

　　整改情况：整改完成。元布村攻坚队对未参合人口进行入户核查和追缴，最终153人未参合情况为：不愿参合70人，异地参合44人，无法联系31人，户口迁出8人。楠木村田坝组贫困户晏XX已动员参合。同时要求各村攻坚队对未参合的人员进行入户动员参合，到2019年10月20日，全镇参合率为98%,贫困户参合率达100%。

　　3.少数贫困户住房安全得不到保障。

　　整改情况：整改完成。全镇在第二季度大排查大走访中排查出83户住房不安全,291户住房透风漏雨。姜花村姜家组姜XX整治完成，白果园组田XX整治完成;土溪村沟里组冉XX2017年危改，徐XX儿子董XX在沿河黔渝星城有商品房一套并且有工商注册，不能纳入房屋透风漏雨整治范围;龙桥村乱石坝组田XX整治完成;马鞍村刘家田组李XX在外务工，并租有安全住房;石泉村茄家坝组田XX在外务工，并租有安全住房，连介池组杨XX在整治完成;石花村杨XX组田XX在外务工，并租有安全住房;花桥村桐子元组陈XX在在外务工，并租有安全住房,黄泥坡组卢XX在场上租有安全住房。2018年以来实施的279户危改已全部完成(除楠木村汪XX、周XX、石XX等3户长期外出，根据政策可不予改造)。到2019年10月10日，全镇第二季度大排查大走访中排查出83户住房不安全,291户住房透风漏雨已全部整改结束。

　　4.易地扶贫搬迁工作不到位。

　　整改情况：整改完成。对全镇易地扶贫搬迁对象374户1700人,搬迁任务未落实的还有18户74人进一步核实，原因为房源不足，经与县生态移民局对接，积极争取房源，已全面搬迁入住。目前，全镇共完成异地搬迁374户1715人。

　　(三)存在问题：意识形态领域工作重视不够。

　　1.贯彻落实意识形态相关文件精神不到位。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。镇党委于9月4日组织学习了中央办公厅印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、省委办公厅印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》、市委办印发《关于进一步加强党委(党组)意识形态工作的实施意见》和县委办印发《关于进一步加强党委(党组)意识形态工作的实施细则》，并整理归档。9月21日组织召开2019年上半年意识形态工作汇报会，今后按规定要求开展好半年一次工作汇报。

　　2.以文件代替工作落实。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。重新研究制定修改《塘坝镇意识形态工作方案》并新调整充实意识形态工作领导小组成员，调整充实了意识形态工作领导小组成员，印发了《关于调整充实意识形态工作领导小组的通知》(塘委发〔2019〕57号)。2019年9月13日。由镇党委副书记、政法委书记杨XX对综合办负责人邹XX进行谈话，要求认真履职，扎实推进意识形态工作。

　　二、履行脱贫攻坚主体责任情况方面

　　(一)存在问题：村级阵地建设重视不够。

　　整改情况：整改完成。元布、红竹2个村办公楼于2019年9月30日全面建设完成并投入使用。还筹集资金8万元，对石泉、榨子、楠木村村级活动场所进行维修处理，消除房顶漏水等的隐患。截止到2019年9月20日，已全部维修完工。

　　(二)存在问题：产业发展不平衡。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。根据我镇“两区两带一基地”产业规划，加大项目对产业薄弱的村的倾斜，积极争取项目资金，确保村村有产业基地，村村有集体经济。调整完善财政扶贫项目库并及时上报，其中石泉村、楠木村、马鞍山非贫困村得到了项目覆盖，共计100万元。2019年10月10日，县扶贫开发领导小组办公室下达我镇2020年财政专项扶贫资金1520万元指标,其中9个非贫困村申报项目资金共540万元。

　　(三)存在问题：抓重点、攻难点靶向不准,力度不大。

　　整改情况：正在整改中。针对S203官石公路塘坝境内约28公里,以及店子豪至渔溪沙坝10多公里公路年久失修的问题。2019年8月28日镇党委专题研究部署解决方案，决定由田XX镇长向县政府有关领导汇报，并于2019年10月18日向县人民政府专题报告(塘府呈〔2019〕60号)，请求给予帮助解决;由田X副镇长到县交通局对接公路维修问题，两路段于2019年11月10日全面启动维修，2020年5月底完工。同时向县电信、移动、县联通等公司对接通讯网络问题;所有班子成员都要利用开会、出差、学习等机会积极向省市相关部门呼吁，政府所在地移动网络信号已经解决，各村广电云网络已接通。

　　(四)存在问题：脱贫攻坚政策宣传不到位。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。印发了《关于塘坝镇脱贫攻坚宣传工作实施方案》(塘委发〔2019〕58号)，组建16支脱贫攻坚政策宣讲队，进村入寨开展宣讲;充分利用镇现有的电子显示屏滚动播放脱贫攻坚政策知识;编印宣传资料发给贫困户;利用周一大讲堂组织开展对各村攻坚队成员进行培训，增强了驻村工作队的政策知识、业务素质和履职尽责能力。

　　(五)存在问题：基础工作不扎实。

　　1.贫困户识别不精准,“两错一漏”较多。

　　整改情况：整改完成。我镇对漏评的557人、错评的275人、错退的30人分村梳理，查实产生问题原因，对“两错一漏”较多的石花、红竹、岩头、土溪、凤凰、榨子6个村村支两委和攻坚队进行通报批评。在今后镇干部在攻坚过程中工作不细、复核不严、责任心不强、履职不力，制定出台相应专项管理办法。

　　2.帮扶资料填写不准确。

　　整改情况：整改完成。开展了小石界村一户一档自查自纠工作，梳理帮扶资料逻辑性，认真核准数据信息;由镇党委书记王X对包保责任人杨XX进行了约谈，对工作失误进行提醒，对问题存在原因进行剖析，对扎实工作进行责任明确。同时，要求全镇包保责任干部都进行自查自纠，进一步规范帮扶资料填写。

　　三、有关职能部门履行脱贫攻坚责任情况方面

　　(一)存在问题：项目管理不规范。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。成立了以侯XX副镇长为组长，相关业务部门干部为成员的核查组，对存在问题项目进行了调查核实，做了专题报告;同时对全镇2016年以来项目档案逐一进行复核。

　　(二)存在问题：部分地方群众出行条件艰难。

　　1.通组路进度迟缓。

　　整改情况：正在整改中。一是加大与县交通局的对接争取力度，向县交通局送达《塘坝镇人民政府关于要求解决组组通公路遗留问题的函》(塘府函〔2019〕15号);二是将相关路段编入财政扶贫项目库，争取其他途径资金尽快启动工程建设。

　　2.部分村组连户路硬化工作还未开展。

　　整改情况：正在整改中。组织对全镇的待建连户路测量汇总，计划结合全县人居环境整治，一并组织实施。目前全镇统计上报52.19公里，其中红竹村水坑子、沟底、对门、榨房、院子5个村民组5.47公里,楠木村大田堡、坨里、大坝头组3.5公里已经纳入统计，正在实施硬化中。

　　3.亮化工程重视不够。

　　整改情况：整改完成。通过认真排查，制定预算，迅速实施。2019年9月28日，因为农电网改造工程实施影响的集镇主街道1公里路段路灯全部恢复照明。

　　(三)存在问题：维稳工作不到位。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。镇党委书记王X、镇长田XX等镇领导多次与他谈话交流，宣传政策，疏导思想。同时，把借外力侧重转变为强内力，对镇村相关干部进一步明确包保责任，让大家加强宣传教育，确保不造成非访。目前，镇党委副书记、政法委书记杨XX和综治办专职副主任冉X通过入户走访沟通，正在引导王XX按照三级终止程序平稳进行合法信访。

　　(四)存在问题：村级卫生室建设未实现全覆盖。

　　整改情况：整改完成。到2019年9月28日，按照四室分离的标准，完成了15个村村级卫生室的整改，并合理调配好村医正常开展工作。

　　四、纪检监察机构履行脱贫攻坚监督责任情况方面

　　(一)存在问题：监督力度不够,侵害群众利益行为易发多发。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。坚持抓早抓小，加强信访举报件和案件办理;完善权力清单和责任清单;开展了警示教育，引导基层党员干部时刻紧绷作风建设这根弦，根除侥幸心理;强化责任担当，对群众反映强烈的突出问题，进一步加大监督执纪问责力度。

　　(二)存在问题：违反中央八项规定精神依然存在。

　　1.领导干部办公用房超标。

　　整改情况：整改完成。该问题已边巡边改。同时，举一反三，对其他干部办公用房开展一次大排查，存在的问题立即整改。

　　2.违规报销餐饮费用。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。由镇党委书记王X对相关经手人郭XX进行了谈话，对相应报账的资金108元进行了清退。同时，对干部职工进行相关规定明确，进一步清查了其他报销凭证。

　　3.食堂接待存在隐形“四风”问题。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。由党政综合办和财政分局查证相关费用组成情况，分析问题产生原因。由副镇长田X对财务人员张X进行谈话，要求规范财务管理，将接待费用、会议餐费用以及加班餐费用分开做账归档，并规范职工用餐管理。

　　五、各类监督检查和巡视巡察发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况

　　(一)存在问题：对县委巡察反馈意见整改不到位。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。对存在“公务接待不规范,三单不全”问题，由镇长田XX对分管领导周XX、任XX进行谈话，要求其加强对接待用餐的管理，公务接待严格执行“三单”制;明确办公室工作人员董XX具体负责及时对接来宾单位提供公函。

　　(二)存在问题：对自查发现问题整改不到位。

　　整改情况：整改完成。自查发现塘坝镇供电所正式职工张XX错评为精准贫困户,没有按规定清退的问题。由扶贫办负责人杨XX对该户按照程序从精准扶贫系统中进行清退。目前，已清退完成。

　　六、脱贫攻坚干部队伍建设方面

　　(一)存在问题：纪律规矩意识不强。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。镇党委建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育，将中央持续狠抓作风建设的决心、态度和举措，深入传导给基层每一个党员干部。将作风和纪律要求内化于心、外化于行。把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，对工作不力、听之任之，甚至严重失职行为，要严肃追究问责。

　　(二)存在问题：干部作风不扎实。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。加强干部思想教育，促进干部高效率推进、快节奏落实的工作作风;强化干部业务培训，确保干部对脱贫攻坚应知应会知识学深学透;强化干部责任意识，对田XX和张XX等相关干部于2019年8月21日进行了全县通报批评，对幸X经党内警告处分，增强干部守土有责，守土尽责的责任担当。

　　七、抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况方面

　　(一)存在问题：基层党组织建设存在薄弱环节。

　　1.党建工作存在形式主义。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。由党委副书记、政法委书记杨XX对徐XX进行谈话教育;同时，举一反三，通过组织学习、警示教育要求全镇干部职工切实转变干部作风;现已将办公室人员张XX送到县委组织部跟班学习2个月。

　　2.发展党员程序不规范。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。针对2018年2月3日,镇政府党支部以举手表决而不是票决的方式同意接受陈XX为预备党员的问题，2018年10月8日镇政府党支部大会讨论邹X、杨XX2名同志转为预备党员,未按程序进行逐一表决的问题，2019年9月6日经党委会研究决定，否定陈XX预备党员资格;由党委书记王X对政府支部原支部书记郭XX进行约谈;组织开展党支部书记党员发展相关业务培训。2019年9月21日，镇党委组织对全镇各党支部书记进行了《贵州省党员发展规程(试行)》培训，同时要求做党员发展工作的人员把关要严，为党员负责。

　　3.党费收缴不规范。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。要求各党支部认真贯彻执行中央关于党费收缴的相关规定，严格按照规定的标准收缴党费。要求各党支部要强化党员交纳党费的自觉性和主动性。对不按规定交纳党费的党员，要及时进行批评教育，屡教不改的，要采取必要的组织措施。还要求各党支部负责人切实履职尽责，主动关注党费收缴工作，自觉带头按核定基数和标准，及时足额收缴党费，巩固2018年10月份以来按月缴费的整改成果。

　　4.个别基层党组织战斗力不强。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。对龙桥、岩头、红竹村开展了“村居换届和软弱涣散党组织回头看”工作;为选优配齐配强村支两委，把小石界、金竹等6个村列为下一届换届支书主任“一肩挑”试点村上报县委组织部;经查实“现任石花村党支部书记现年74岁”为党建办工作人员高XX录入错误，已由镇党委副书记、政法书记杨XX对其批评教育。

　　5.党支部“三会一课”制度执行不好。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。经查实，政府党支部2019年3月以来未召开支委会的原因，是因为支委委员叶X脱贫攻坚驻龙桥村，由于铜仁智慧党建需要纳入龙桥村党支部才能签到，党支部书记高XX打印在册党员名册时，没有发现叶X名字，误以为其组织关系已转入龙桥，造成政府党支部委员的缺位，所以2019年4-7月未能召开支部委员会议。由党委副书记、政法委书记杨XX对支部书记高XX进行谈话，并2019年9月12日组织各党支部书记进行“三会一课”的业务培训，强调非中共党员不能承担党员相关会议记录。要求镇党建办定期开展对各党支部督查指导工作，确保“三会一课”制度严格执行。目前，各村“三会一课”制度执行更加规范。政府支部于2019年8月29日正常召开了支部委员会和支部党员大会。

　　(二)存在问题：党内政治生活不严肃。

　　1.民主生活会不严肃,以建议代替批评。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。镇党委将进一步提升民主生活会的质量。通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。认真开展谈心谈话，真正把问题谈透。梳理分析征求到的意见建议，主动查摆、深入剖析，认真撰写对照检查材料和发言提纲。发言坚持问题导向，自我批评不遮掩，相互批评开诚布公，确保做到红脸出汗、提神醒脑的效果，达到统一思想、凝聚共识、增进团结的目的。已经结合“不忘初心.牢记使命”主题教育，认真召开了专题组织生活会。

　　2.选人用人工作不规范。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。2019年8月30日，党委班子成员对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》进行深入学习;安排综合办人员张XX到组织部跟班学习。

　　八、东西部扶贫协作工作开展情况

　　(一)存在的问题：东西部协作帮扶项目实施管理不规范。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。成立了以分管领导侯X为组长的核查组，对该问题予以调查核实，同时对全镇各个项目进行了进一步复核，并形成了核查和复核报告。

　　九、巡察凤凰村发现的主要问题

　　(一)存在问题：党建工作薄弱。

　　1.党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。凤凰村党支部于8月30日组织学习十二届省委五次全会和市委二届七次全会精神，资料归档;加强村干部及其党员对“三会一课”内容的学习，有记录、图片、总结。要求今后类似重大决策部署支部在1周内贯彻学习落实。

　　2.党员发展不规范。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。2019年9月21日，镇党委组织党支部书记对《贵州省党员发展规程(试行)》进行了培训，凤凰村党支部于9月19日对《贵州省党员发展规程(试行)》进行了学习，并要求今后在党员发展过程中做到逐个讨论和表决。

　　3.党员民主评议走过场。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。凤凰村党支部于9月日19日按照党员民主评议要求开展了民主评议，做到既评又议，有记录、图片、总结。并要求今后一年一度的党员民主评议严格按照规定完成。

　　(二)存在问题：住房保障不到位。

　　整改情况：整改完成。凤凰村攻坚队对12户透风漏雨，实行责任到人，包户解决问题，已于2019年10月10日全面整治完成;村攻坚队还对全村住房安全情况进行再核查再统计，确保不漏一户不漏一人。

　　(二)存在问题：基础设施推进不力。

　　1.通组路、连户路实施缓慢。

　　整改情况：整改完成。已对下内沙组等1.5公里的通组公路和连户路编制入项目库，积极申报争取资金硬化。目前，已全面硬化完成。

　　2.产业项目路网不配套。

　　整改情况：正在整改中。将300亩规模的冰糖橙基地2公里产业路编入凤凰村项目库，并积极向上争取资金硬化。

　　3.通讯网络信号不畅。

　　整改情况：正在整改中。已多次向县委政府主要领导汇报，希望争取铁塔公司的支持，增加基站数量;党委委员、副镇长田X到县移动、县联通等公司对接，积极争取解决方案。

　　(三)存在问题：产业发展滞后。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。核桃、冰糖橙和脆红李种植,尚未产生经济效益的问题。核桃不挂果的问题，已经积极与县政府相关业务部门对接，寻求技术支持;冰糖橙和脆红李产业要用好相关项目资金，加强管护，确保2020年投产见效。

　　(四)存在问题：干部作风不实,规矩意识不强。

　　1.工作不深入,帮扶措施不到位。

　　整改情况：整改完成。加强对帮扶干部的管理，由人大主席陈X对帮扶工作不深入不扎实的干部雷XX、马XX进行了谈话;并对全体攻坚队成员严格要求，确保帮扶走访工作具体深入。

　　2.村干部纪律规矩意识不强。

　　整改情况：整改完成。根据镇里面完善的制度，结合“不忘初心.牢记使命”主题教育学习，将作风建设永远在路上深入传导给每一个党员干部，增强党员干部规矩意识;开展警示教育，做到警钟长鸣。

　　十、巡察小石界村发现的主要问题

　　(一)存在问题：贯彻落实脱贫攻坚政策不到位。

　　整改情况：整改完成。小石界村党支部于8月29日组织学习习近平总书记2019年4月16日在重庆召开的脱贫攻坚工作座谈会上的讲话精神和7月22日召开的市委二届七次全会精神，资料归档。要求今后类似重大决策部署支部在1周内贯彻学习落实。

　　(二)存在问题：“两不愁三保障”问题突出。

　　1.人饮工程推进不力。

　　整改情况：整改完成。6个组水池已验收。充分发挥和运行好用水协会，由帮扶单位农业农村局解决帮扶资金购买水表和安装。对接了王家岩组维修水池的施工方到现场进行了查看，对存在问题进行了处理。

　　2.医疗保障不到位。

　　整改情况：整改完成。贫困户参合率100%，对36人非贫困户未参合原因要逐人进行排查，2人服刑，6人学生，7人公司上班，11人已交，1人嫁出。通过到家或电话动员未参合村民。只有9人再三动员不愿参合，情况为：张XX一家3人，有轿车;田XX3人，全家外出务工;向XX2人，张XX1人，外出务工。

　　3.住房安全不保障,危房改造不彻底。

　　整改情况：整改完成。小石界村攻坚队对3户住房不安全、12户透风漏雨，实行责任到人，包户解决问题，推进整治完成;村攻坚队对全村住房安全情况进行再核查再统计，确保整治不漏一户不漏一人。

　　4.易地扶贫搬迁不彻底。

　　整改情况：整改完成。按照异地搬迁政策，动员16户搬迁户拆除旧房，动员搬迁入住。目前，全部搬迁户全面入住完成。对赵XX搬迁户收回搬迁新房。

　　(三)存在问题：基础设施建设推进缓慢。

　　1.部分连户路产业路未硬化。

　　整改情况：正在整改中。小石界村连户路余下的1185米全面硬化完成;将3.8公里的产业路硬化编入小石界村项目库，积极向上争取资金硬化，2月份启动硬化。

　　2.通讯网络信息不畅。

　　整改情况：正在整改中。已多次向县委政府主要领导汇报，希望争取铁塔公司的支持，增加基站数量;党委委员、副镇长田X到县移动、县联通等公司对接，积极争取解决方案。

　　3.存在问题：扶贫产业项目发挥效益差。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。将100亩集体茶园和150亩软籽石榴列入项目库，争取项目资金加强管护。

　　(四)存在问题：纪律规矩意识不强,侵害群众利益行为时有发生。

　　整改情况：整改完成，并长期坚持。根据镇里面完善的制度，结合“不忘初心.牢记使命”主题教育学习，将作风建设永远在路上深入传导给每一个党员干部，增强党员干部规矩意识;开展警示教育，做到警钟长鸣。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时联系我们反映。联系方式:0856-8160001。电子邮箱:tbx8160001@163.com。

2020年1月21日