社会各界：

根据县委统一安排部署，十三届县委第四轮巡察第二巡察组于2018年10月18日至11月17日，对我局开展了政治巡察。2019年3月8日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我局存在的问题和不足，有针对性的提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，我局党组及时制定了整改方案，按照方案进行了逐一整改。为广泛接受社会各界监督，现将整改落实情况公示如下：

一、提高政治站位，严格履行整改工作责任

(一)加强组织领导，压实整改责任。局党组将落实巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务认真组织落实，及时成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共沿河土家族自治县城市管理局党组关于落实县委第四轮巡察第二巡察组反馈问题的整改方案》，对每一项整改措施都明确了牵头领导、责任科室、责任人和完成时限，确保每一个问题都有人抓、有人管、有人落实。

(三)切实抓好落实，确保取得实效。局党组书记切实担负起整改工作第一责任人的责任，从3月8日至4月3日，先后3次组织召开党组扩大会议研究落实整改工作，并多次督促其他党组成员和各科室负责人加快整改工作进度，《整改方案》中明确的整改任务，现已全部完成。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，新制定了5项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

(一)党的领导弱化方面的问题

1.“四个意识”不够强方面的问题

(1)落实脱贫攻坚任务不够扎实的问题

整改落实情况：一是我局派出的9名驻村第一书记或驻村干部，结合帮扶村的村情民意，制定了切实可行的帮扶计划。二是对有帮扶责任人的的3个帮扶村，由班子成员督促相应帮扶责任人积极入户与农户沟通交流，了解贫困户发展意愿，制定帮扶措施。

(2)贯彻落实上级文件会议精神有差距的问题

整改落实情况：一是要求各班子成员在传达上级会议、文件精神时，必须结合我局工作实际，作出相应的工作安排部署。二是由班子成员跟踪督促贯彻落实情况，及时向局党组或主要领导报告。

(3)对纪委监委、审计部门检查指出的超规定报销差旅费现象整改不彻底的问题

整改落实情况：一是对违规多报销的差旅费，予以清收并上缴国库。二是组织财会室人员对2014年以来差旅费报销情况进行了自查，目前尚未发现有其他违规报销情况。三是由分管领导对财会人员进行教育提醒谈话，督促相关人员认真履职尽责，严格审核把关。

(4)政策理论学习不够的问题。

整改落实情况：一是及时制定了干部职工理论学习计划。二是利用党组理论学习中心组学习会、全体干部职工会、支部“三会一课”等多种方式不定期组织班子成员、干部职工，加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于意识形态系列讲话精神、脱贫攻坚等专题进行学习，将“两学一做”学习教育常态化制度化。三是拟于6月上旬在全局范围内开展一次党的政策理论应知应会考试，局办公室评改后将分数予以公示，对理论学习不力的党员干部，采取适当形式予以通报。

2.意识形态领域工作重视不够方面的问题

(5)意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改落实情况：一是及时调整领导班子成员分工，进一步明确了局党组主体责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员一岗双责，明确了专人专抓意识形态工作。二是结合中央、省委、市委、县委意识形态方面相关会议、文件精神，出台了《沿河土家族自治县城市管理局意识形态工作实施方案》《沿河土家族自治县城市管理局意识形态领域应急处置机制》等文件。三是通过党组理论学习中心组学习会议和全体干部职工会议等，加强对习近平关于意识形态工作系列重要讲话和《关于规范党员干部网络行为的意见》的学习和贯彻。

(6)党组理论学习中心组学习未定期开展的问题

整改落实情况：一是及时制定2019年党组理论学习中心组学习计划。二是于4月13日召开了2019年党组理论学习中心组第一次学习会议，局中层以上干部参加会议。

3.领导班子作用发挥不够充分，民主集中制执行不到位方面的问题

(7)“三重一大”执行不到位的问题

整改落实情况：一是出台了《县城市管理局“三重一大”决策制度》。二是进一步规范会议程序和规范会议记录，明确专人负责会议记录，及时形成会议纪要后送主要领导审签，并在适当的范围内印发。

(8)“四不一末”执行不规范的问题

整改落实情况：重新调整了领导班子成员分工，严格执行“四不一末”。

(9)班子成员间协调配合不够好的问题

整改落实情况：一是加强团结教育，增强班子的凝聚力、创造力、战斗力，加强一把手与班子成员、班子成员之间的沟通交流，消除误解。二是每半年召开一次全局工作调度会，中层以上干部参加，交流各自分管工作进展及打算，增强班子成员和中层干部对全局工作的了解和把握。

4.选人用人程序不规范的问题

(10)在中层干部的任免程序上没有动议、讨论和考察等环节，而是在党组会议上直接任免的问题。

整改落实情况：一是加强学习，组织班子成员和干部职工认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《中共沿河土家族自治县委关于加强干部规范化管理工作的意见》(沿党发〔2009〕17号)、《关于实行股级干部任免投票表决制度的通知》(沿组通〔2008〕56号)等文件精神。二是规范讨论干部人事会议记录事项，明确专人负责记录，并要求记录必须实事求是，真实准确地反映会议的内容和过程。

(二)党的建设缺失方面的问题

1.对党建工作重视不够方面的问题

(11)党建工作责任制落实不到位的问题

整改落实情况：一是出台了《县城市管理局2019年党建工作计划》，明确任务，细化措施，不断提升全局党建工作整体水平。二是定期研究党建工作，每年专题研究党建工作不少于2次，将党建工作与业务工作共同谋划，实现同部署、同落实、同检查，推动党建工作常态化开展。

(12)对党建工作的认识有偏差的问题

整改落实情况：一是认真落实党组书记抓党建职责，将党建列入党组重要议事日程，专题研究党建年度目标任务和保障措施，明确具体责任。二是严格落实班子成员抓党建直接责任，每月将党建工作和业务工作同计划、同部署。

2.基层组织建设有差距方面的问题

(13)党费收缴不规范的问题

整改落实情况：明确专人负责，将党费收缴的所有票据按年度存档备查。

(14)党费收缴不及时，存在按年度缴纳党费现象的问题。

整改落实情况：一是认真学习和执行《中组部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中组部办公厅关于党费收缴、使用和管理的补充通知》，严格执行每月收缴一次党费制度。二是经向机关工委对接，由专人负责将收缴的党费每季度上交县机关工委。

3.党内政治生活不严肃方面的问题

(15)民主生活会开展不到位的问题

整改落实情况：我局于2019年3月7日召开了2018年度领导班子民主生活会，会前各班子成员自己动手认真撰写对照检查材料，深刻剖析自身存在的问题和不足;会上按照“团结-批评-团结”的方针，正视自身以及其他班子成员的问题，认真开展批评与自我批评;会后交心谈心，消除误会，大大增进了班子之间的团结。

(16)组织生活内容单调、形式单一的问题

整改落实情况：一是严格执行“三会一课”制度，按规定每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会。二是创新活动载体，采取组织党员观看电教片或参观红色文化、参与公益活动、现场观摩等形式，增强组织生活的多样性，拟于7月组织党员参观学习红色文化。

(17)党员干部没有以普通党员身份参加基层党组织活动的问题

整改落实情况：组织学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内有关规定，引导党员领导干部自觉维护党的制度的权威性和严肃性，按要求以普通党员身份参加党的双重组织生活。

4.党员发展程序不规范方面的问题

(18)入党程序不规范的问题

整改落实情况：一是对支部委员进行党务知识培训，向其发放了《贵州省发展党员规程(试行)》。二是对党支部保存的党员档案进行自查和规范，对能及时规范的档案资料进行了立行整改，对一时不能规范的党员档案，建立问题台账，逐步研究解决。

(19)入党志愿书填写不及时的问题

整改落实情况：一是对支部委员进行党务知识培训，进一步规范党员发展程序;二是明确由党支部书记对发展党员资料进行把关，严格按照《贵州省发展党员规程(试行)》规定进行审核。三是规范完善了已发展成熟党员档案资料。

(三)全面从严治党不力方面的问题

1.履行主体责任不够到位方面的问题

(20)局党组落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任不到位的问题

整改落实情况：一是印发了《县城市管理局2019年党风廉政建设和反腐败工作计划》，将从严治党主任责任和党风廉政建设任务层层分解、压实责任，层层签订《党风廉政建设责任书》，推动责任落实。二是约谈长效机制初步形成，今年以来共开展集中约谈5次137人次，分级约谈1次43人次，提醒谈话、批评教育谈话4人次。

2.“一岗双责”落实不够到位方面的问题。

(21)局班子成员履行“一岗双责”不到位的问题

整改落实情况：一是出台了《县城市管理局2019年党风廉政建设主体责任清单》，明确了重点任务、目标要求、具体措施、牵头领导、责任科室、完成时限。二是党组书记带头并督促班子成员结合工作实际，认真填写“一岗双责”记实手册。

(22)廉政风险防控措施不到位的问题

整改落实情况：一是开展风险排查防控专项活动，班子成员牵头对各自分管科室的岗位职责、业务流程、机制制度等方面存在的廉政风险进行全面排查，制定切实可行的防控措施，防微杜渐。二是严格执行“三重一大”“四不一末”制度，加强廉政教育，杜绝“吃、拿、卡、要”现象。

3.从严管理干部不够到位方面的问题

(23)公文处理不规范的问题

整改落实情况：一是聘请有资质的第三方公司对2018年以前的文书和工程档案全面进行了收集、立卷、归档。二是加强了对办公室人员的培训，规范和区分开单位和党组织相关工作会议记录本，做到了专项会议记录本专用。

(24)编外人员管理不到位的问题

整改落实情况：一是出台了《县城市管理局编外用工人员日常管理考核办法(试行)》，严格以制度管人。二是对全体编外人员进行了排查清理，对3名达到退休年龄的人员及时办理了退休手续，督促1名产假到期的人员按时返岗。三是与编外用工人员签订了《劳动合同》，规定权利和义务，明确每一名编外人员的工作岗位、工作地点。四是分区域设置了5台考勤机，所有编外人员一律实行指纹签到。

(25)干部考核机制不健全，请销假制度执行不严格的问题

整改落实情况：一是在局办公室处设置考勤机，实行指纹签到。二是出台了《县城市管理局干部职工日常管理考核办法(试行)》，进一步细化了工作责任制度、上下班考勤制度、请销假制度、值班制度等。三是将干部职工履职和出勤情况与年度考核评优和绩效考核奖金挂钩。

(26)执法管理较混乱的问题

整改落实情况：一是按片区分别选择合适的违章车辆停放场所，并与之签订管理协议。二是设立便民服务窗口，明确专人严格按照规范程序负责违法车辆处理工作。三是配备了档案柜、保险柜等设施，规范保存相关资料。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

1.落实“中央八项规定”精神不够到位，纠正“四风”不扎实方面的问题。

(27)公车维修制度不健全的问题

整改落实情况：一是出台了《沿河土家族自治县城市管理局车辆管理制度》，由班子成员组织各自分管科室驾驶员学习并严格贯彻执行。二是要求财会人员以后务必规范执行财务管理制度，严格审核报销票据，对不规范、不完善的票据一律不予报账。

2.财务管理和审批程序不严肃，没有严格执行财经制度方面的问题

(28)部分工程借款手续不完善的问题

整改落实情况：组织财会人员学习了《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，杜绝借款现象。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，把权利关进制度的笼子里，防止问题反弹回潮。

(三)强化整改结果运用

坚持以整改落实、促进工作为切入点和落脚点，自觉把整改工作和落实各项中心工作任务有机结合起来，形成工作合力，让整改成效体现到实际工作中，用实际行动巩固和扩大巡察工作成果。以此次巡察为契机，同步推进党的建设、党风廉政建设与脱贫攻坚、扫黑除恶、创建国家卫生县城等各项工作，切实做到整改到位、促进工作。

中共沿河土家族自治县城市管理局党组

2019年8月29日