根据市委巡察工作部署，2019年7月27日至8月5日，二届市委脱贫攻坚第六专项巡察组对团结街道及红花盖村和谢家村进行了脱贫攻坚专项巡察，2019年8月25日，二届市委脱贫攻坚第六专项巡察组向团结街道党工委反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、团结街道存在的主要问题整改进展情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述及中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署不够到位。
1.学习贯彻十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚论述有差距。
整改情况：整改完毕，长期坚持。街道及时开展坚持深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚论述，严格按照上级党委要求开展理论学习中心组学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习制定学习方案，重点围绕十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚论述要求，目前已开展中心组学习5次。进一步科学制定党工委中心组年度学习计划。进一步丰富学习形式，以集体学习、交流研讨、个人自学等形式，开展实地调研学习2次。同时开展脱贫攻坚应、“不忘初心、牢记使命”主题教育知应会知识测试，推动应知应会知识入心入脑。
2.落实意识形态工作责任制流于形式。
整改情况：整改完毕，长期坚持。立即收回了2019年1月16日错误印发的含有错误表述的《团结街道党工委意识形态工作责任制相关制度的通知》文件并进行销毁，及时规范补发《团结街道党工委意识形态工作责任制相关制度的通知》文件，没有造成不良影响。研究制定了落实意识形态工作责任制的考核办法，同时加强了公文培训和意识形态学习力度，召开部门会议进行公文提升业务培训。立即对历年制度文件开展全面检查，出台了《团结街道收发文管理制度》《团结街道档案管理制度》，加强了发文审核把关，规范了发文程序。
（二）党工委履行脱贫攻坚主体责任不够有力。
1.重实施轻监管，科学谋划有差距。一是产销对接不畅导致项目失败、二是项目验收把关不严、三是后续管护责任落实不到位。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是结合实际及时对“大棚蔬菜种植产业”等市场对接不畅的进行改种，通过市场调查，目前麝香岩村“大棚蔬菜种植产业”已改种草莓，正在建立完善产销对接机制；二是严格按照项目合同和方案，街道已重新组织人员对2018年复兴村养鸡项目进行复核验收，已及时整改落实到位。三是加强扶贫项目的后续管护责任落实，已制定后期管护协议，并将管护责任明确到集体或个人。
2.医疗保障设施不完善，村卫生室建设滞后。
整改情况：整改完毕，长期坚持。对原修建卫生室不能使用的进行维修，对维修价值不大村卫生室调剂村委会用于村卫生室办公，香树村、谢家村重新修建，现13个行政村完成村卫生室设置并四室分开。
3.重部署轻落实，工作督导不扎实。
整改情况：整改完毕，长期坚持。结合街道工作实际及时调整了《中共团结街道工作委员会关于组建团结街道2019年驻村工作和党的建设工作督导小组的通知》（团街委通〔2019〕58号）文件。同时选强配齐督查工作人员，强化督查队伍建设，提升督查效率和指导水平。从街道纪工委、党建办、扶贫办抽调业务精、能力强、素质硬的业务人员充实到督查队，确保督查成效。结合街道实际完善督查制度，严格落实各项任务措施，确保工作责任落实到位。进一步规范建立督查台账，做到有记录、提问题、抓整改、见成效。
（三）重要职能部门履行脱贫攻坚责任有差距。
1.扶贫办履行脱贫攻坚责任不到位。一是“精扶贷”审核把关不严、二是档案管理不善，扶贫资料遗失。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是已完善曾子村同山组侯某某、香树村六组田某某“精扶贷”资料的贷款用途并对把关业务人员进行了批评教育。二是街道扶贫办及时和河东信用社对接，复印了全街道“精扶(特惠)贷”贫困户贷款审批表留街道扶贫办存档，并加强档案管理。
2.财政分局履行脱贫攻坚责任不够到位。一是扶贫资金未完全纳入专户管理、二是扶贫资金闲置被收回、三是扶贫资金使用不规范、四是资金拨付存在安全风险、五是报账资料不齐全。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是依据整改方案，已落实扶贫资金使用专户管理整改措施；二是落实了项目管理和部门对接工作；三是已收回不规范列支的饮水机价款380元、参加县庆农特产品展销会购置蔬菜款998元，并调剂了公用资金进行支付；四是已调查核实石坝沟旅游项目、谢家村产业水项目建设经费拨付情况，并按照整改方案落实项目资金的规范拨付和整改管理工作；五是已补充完善了相关报账资料，并在今后进一步加强项目管理和监督。
3.部门协作配合不够到位，信息不对称。
整改情况：整改完成，长期坚持。由合医办与扶贫办对接协调，已将谢家村崔某某等户作为建档立卡对象纳入医保信息管理平台，及时更正杨某某扶贫信息系统与医保信息管理平台身份信息；同时仔细核查了是否有其他建档立卡对象存在同样问题。目前已整改完成。我街道将坚持部门协作配合，统筹联动，推进脱贫攻坚工作。加强部门联动，各部门定期对接共享、更新相关数据信息，确保工作同步开展；将责任细化到帮扶责任人，督促各帮扶责任人主动核对各部门包保贫困户信息，进一步协调推进。
（四）各类监督检查反馈问题整改不到位。
市级驻沿河脱贫攻坚督导组反馈问题整改不到位
整改情况：整改完毕，长期坚持。谢家村谢家组肖某某贫困申请书中申请时间已填写，已完善信息采集表中“2017年底生产生活条件”内容；谢家村渔溪组崔某某易地扶贫搬迁申请表中申请时间已填写，已完善旧房拆除协议必填信息。经调查，谢家村爱权组谢某某已享受危改资金属实。红花盖村贫困户田某某户信息表中“是否易地扶贫搬迁”一栏已修改为“否”。
（五）脱贫攻坚干部队伍建设不够有力。
1.驻村干部选派不精准
整改情况：整改完毕，长期坚持。街道对驻村干部进行了业务培训，经向石坝社区群众、村干部、驻村工作组调查发现：宋某某的确因八级伤残导致语言表达和思维能力受限，不能胜任驻村工作组组长一职，目前已及时增派了攻坚队成员，充实了驻村攻坚力量，做到尽锐出战。同时经调查核实刘某某、张某某因在公安战线上工作多年，在调解群众纠纷和维护治安方面有着丰富的经验，二人属于协助开展脱贫攻坚工作并不是驻村干部。经对接，现已对两名同志行文成攻坚队成员。
2.干部作风不扎实。一是部门负责人对业务工作不熟悉、二是村干部对贫困户收入来源不了解、三是脱贫攻坚政策宣传不够、四是“送教上门”虚假应付，流于形式。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是扶贫站负责人通过加强业务知识学习，已掌握街道贫困村类别及个数。二是肖家村第一书记、村委会主任、射香村村主任、香树社区驻村组长等人通过业务知识学习及对贫困户走访了解，掌握了贫因户“精扶贷”入股分红来源。三是加强了脱贫攻坚政策宣传，组织脱贫攻坚应知应会知识的测试。四是街道教管中心对全校所有送教上门资料进行逐一核查，并召开了校委会、送教上门工作整改专题会，开展了题为《“送教上门”资料建设与管理》的全员培训，同时通报批评1人，开展集体约谈1次。
（六）抓党建促脱贫攻坚和基层组织建设不够有力。
1.党建工作重视不够，基层党组织较薄弱。一是基层党支部设置不合理、二是党工委违规任免支部委员、三是“两学一做”走形式。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是机关党支部分为团结街道党群支部和团结街道办事处支部；二是按规定程序选举了团结街道党群支部和团结街道办事处支部支部委员和支部书记，并及时收回2019年6月13日党工委会议研究决定直接任免团结街道机关支部委员的相关文件进行废除；三是及时制定了推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案。
2.评先选优把关不严。一是评优程序不合规、二是评优对象名不副实。
整改情况：整改完毕。一是针对评优程序不合规，书面向县委组织部报告，设置观察期，并及时组织人员对文某某现实表现情况和攻坚履职情况进行重新考评；二是由街道党工委委员、组织宣传统战委员对文某某进行约谈，同时由街道扶贫办对驻村干部进行了脱贫攻坚应知应会知识的培训。
（七）东西部扶贫协作资金使用不规范。
整改情况：整改完毕，长期坚持。已收回用于射香村办公楼征地的东西部扶贫协作资金4.54万元，并统筹办事处公用经费，调配了1万元资金及时归还东西部扶贫协作资金账户。
（八）纪工委履行脱贫攻坚监督责任不到位。
1.资金收缴督促不到位。
整改情况：整改完毕，长期坚持。街道形成了由各联系村领导牵头、驻村第一书记、驻村干部、帮扶干部，村“四职”干部脱贫攻坚违规资金收缴小组，对所有违规资金对象户进行讲政策入户收缴。截至目前，所有违规资金已全面收缴到位。并要求各村（社区）严格按照国家民生政策，抓好落实，形成长效机制；对再次发现“违规低保”、“死亡保”等类似问题的，一律从快、从严处理。
2.履行监督执纪有差距
整改情况：整改完毕，长期坚持。根据街道实际，新修订了《团结街道“三重一大”议事规则》，严格执行规范议事规则、重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。及时成立了以党工委书记、办事处主任、政法委书记、纪工委书记牵头的分片督查工作领导小组，不定期对村（社区）到岗到位、党风廉政、基层党建、脱贫攻坚等工作开展情况进行督查问效。同时对督查所反馈的问题跟踪整改落实情况，对不整改、不落实的相关责任人，一律从严从快处理。从市委巡视组反馈街道纪工委落实监督责任不力时间至2019年12月20日，街道纪工委牵头督查31次，提出整改意见26条，提醒谈话6人次，通报批评8人次，立案6人，已结案2人。
二、红花盖村存在的主要问题整改进展情况
（一）驻村干部工作纪律松散，到岗情况较差。
整改情况：整改完毕，长期坚持。红花盖村于9月16日及时召开了村级反馈问题整改落实会进行全面部署；并由党工委书记和攻坚队队长分别与存在问题当事人进行了谈话提醒，要求严格按照驻村工作纪律认真整改。目前全部驻村干部能够坚持吃住在村开展帮扶工作，并且都达22天以上。
（二）党的惠民政策宣传不够，群众知晓率不高。
整改情况：整改完毕，长期坚持。红花盖村及时召开了村级反馈问题整改落实会，让广大党员干部进一步熟知脱贫攻坚政策；同时以院坝会、火铺会等形式，分片、分组多次进行政策宣讲；期间已张贴宣传海报30余幅，发放宣传单240余份，通过村级微信群发布政策宣传20余条次，让群众对危改、医疗、教育等相关惠民政策有了进一步的了解。
（三）发展党员工作不重视，长期不发展党员。
整改情况：整改完毕，长期坚持。由街道党工委委员、组织宣传统战委员和红花盖村攻坚队队长、党支部书记分别对红花村党支部副书记进行谈话提醒，指导红花盖村及时制定了党员发展工作计划，并按照党员发展程序发展积极分子1名。
（四）人居环境整治不到位，“脏乱差”普遍存在。
整改情况：整改完毕，长期坚持。及时制定了村级人居环境整治方案，摸底统计各组寨需整治的范围和具体内容并已上报县人民政府，力争通过县级统筹，彻底解决“脏乱差”的问题。经过攻坚队、尖刀班进组入户帮助农户整治，在思想上进行教育引导，目前已得到有效改善。利用东西部扶贫协作资金硬化连户路5.5公里，安装太阳能路灯80盏，进一步提升了群众人居质量。通过财政扶贫资金33万元，重新编制连户路硬化建设项目4公里，预计对笋子坪、栗子园、泡桐湾、火石坡等4个村民组的环境卫生产生质的转变。通过农村人居环境整治工作，该村通组步道已基本实现全覆盖。为了确保农户切身利益，经同农户协商，在县自然资源局把土地增减挂钩数据锁定后，该村将立即拆除破旧房屋，进一步提升人居环境。
（五）村干部责任心不强，对危房改造监督不到位。
整改情况：整改完毕，长期坚持。由红花盖村攻坚队队长、党支部书记分别对红花盖村支部副书记、村务监督主任进行谈话提醒，要求及时加以核查整改。同时举一反三，要求全体帮扶干部进行大走访大排查，对照以上存在的问题进行全面摸底排查，及时补足短板。目前王家堡组危改户田某某危房改造主题工程已完工；杨某某户（实为坎上组）现为四有人员家庭，长期在县城与其女儿共同居住，有安全自建房。
（六）初审把关不严，贫困户重复享受惠民政策。
整改情况：整改完毕。通过情况核实和政策解释，红花盖村红庄组危房改造户冉某某本人已退回危改资金；笋子坪组危房改造户田某某前期按程序已签订退回危改资金协议，根据易地扶贫相关政策要求，按相应程序已退回危改资金15000元整。
三、谢家村存在的主要问题整改进展情况
（一）村级组织不健全，选举换届不及时。
整改情况：整改完毕，长期坚持。经谢家村党支部认真考察，召开驻村干部、村干部会议研究，一致推荐村扶贫专干一名（负责主持谢家村委会日常事务工作），经街道党工委研究同意，已及时配备村干部主持谢家村委会日常事务工作。
（二）组织生活不正常，“三会一课”落实不好。
整改情况：整改完毕，长期坚持。村党支部按照“三会一课”制度的要求，按时开展党员活动日活动，按时召开支委会、支部大会、党小组会，坚持上党课，规范会议记录，并长期坚持。
（三）发展党员工作不重视，党员结构不合理。
整改情况：整改完毕，长期坚持。村党支部及时制定了2019年党员发展工作方案，2019年9月24日谢家村分别召开了党员发展工作会议，发展预备党员1人，积极分子1人。
（四）干部作风涣散，到岗到位情况不够好。
整改情况：整改完毕，长期坚持。2019年9月12日，谢家村驻村攻坚队队长对谢家村驻村干部崔某某进行了提醒谈话，要求驻村干部一要真蹲实驻，确保每月在村工作达22天以上，要严肃工作纪律，做好驻村工作记录，要按照“一宣六帮”的工作要求做好脱贫攻坚、产业发展、乡村治理、为民办好事实事等相关工作，确保谢家村如期出列。2019年9月12日，街道党工委对刘某某、张某某进行提醒谈话。
（五）人居环境整治不到位，脏乱差现象严重。
整改情况：整改完毕，长期坚持。联户路沆洼不平等问题，结合上级政策，申报谢家村村内道路硬化项目，解决村民出行难的问题；红星组周某某、崔某脏乱差的问题，经谢家村红星组尖刀班多次动员工作，目前得到了有效解决，针对崔某某脏乱差的问题，已纳入农村危房改造，目前已实施完毕；谢家、太阳、红星杂草丛生的问题，已组织动员干部进行了集中整治，并长期保持。
（六）初审把关不严，贫困户重复享受惠民政策。
整改情况：整改完毕，长期坚持。经过调查核实和政策解释，2019年10月10日，谢家村红星组崔某某本人愿意退回危改资金，并根据易地扶贫相关政策要求，按相应程序该户已经退回危改资金5000元整。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式：
电话0856-8220172；电子邮箱ht9217@163.com。
中共团结街道工作委员会
2020年2月28日