沿河“三个委员会”强化涉农项目资金监管
时间：2013年09月26日
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为了切实加强对各种涉农项目和资金的监管，沿河自治县大胆先行先试、创新监管方式，分别在全县448个行政村（居）、420所中小学（幼儿园）、28所医疗卫生机构成立了村（居）务监督委员会、校务监督委员会、院务监督委员会，构建三张安全防护网，保障了所有涉农项目和资金的规范、安全运行。一是健全监督机构，筑牢监督网络。2010年，沿河县率先在全省设立村级纪检监督机构，在全县448个行政村（居）分别设立了1名村级纪检监督员。2012年，沿河县撤销村级纪检监督员，在全县448个行政村（居）分别成立了村（居）务监督委员会，每个村（居）务监督委员会由3—5人组成，进一步壮大了村级监督力量。2012年，结合教育领域因“营养餐”补助资金和贫困生生活补助资金等诱发的腐败问题易发多发实际，沿河县开始探索在全县420所中小学（幼儿园）设立校务监督委员会或监督小组，强化了教育领域各种涉农项目资金的监管。2013年，结合开展卫生行业预防和惩治腐败专项治理，沿河县又在全县28个医疗卫生机构分别成立了院务监督委员会。三张防护网的编织，填补了涉农项目资金涉及的村居、教育、卫生三大领域的前沿监督空白，完善了县、乡、村立体监督网络。二是完善制度机制，保障监督权力。为了加强对“三个委员会”的管理，沿河县先后制定出台了《村（居）务监督委员会组织管理办法》、《教育系统监督管理办法（试行）》、《院务监督委员会管理办法（试行）》。要求各行政村（居）、中小学（幼儿园）、医疗卫生机构必须建立规范的公开栏，开辟“强农惠农政策”公开专栏，及时做好各种强农惠农政策的宣传、特别是各项强农惠民项目资金落实情况的公开工作。制定出台了《监督信息获取制度》，制度规定：凡与监督工作有关的会议，主办单位应通知相应的村（居）务监督委员会或校务监督委员会、院务监督委员会成员参加；凡是涉及村（居）、教育和卫生的涉农项目资金，乡镇相关站所必须将项目和资金概况告知所在的村（居）务监督委员会或校务监督委员会、院务监督委员会，以便“三个委员会”有针对性地监督落实；村（居）务监督委员会、校务监督委员会、院务监督委员会根据工作需要，有权查阅和收集相关资料，相关单位和个人必须予以配合。各种制度的建立和完善、特别是《信息获取制度》的建立，为“三个委员会”开展监督工作颁发了“通行证”，保障了监督工作的顺利进行。三是创新监管方式，确保工作实效。为了巩固和扩大监督实效，沿河县统一制定了《涉农工程项目资金拨付审批表》和《涉农工程项目竣工验收表》。凡是落实到村居、教育、卫生领域的强农惠民工程项目，在工程项目资金拨付、工程竣工验收时必须经所在村（居）务监督委员会或校务监督委员会、院务监督委员会签字盖章认可。如：2012年，官舟镇曾家沟村人饮工程实施过程中，由于蓄水池的隐蔽工程在村级监督员未到场的情况下实施填埋，验收时监督员拒绝签字，直至重新开挖验收合格后才签字认可。凡是落实到村居、教育、卫生领域的强农惠民资金、特别是补贴类资金，在申请、评议、审核、公示和发放等环节，村（居）务监督委员会或校务监督委员会、院务监督委员会都必须始终参与监督，并在相关表册上签字盖章。如：2011年，思渠镇高山村支部书记田某，私自将自己的5位亲属列为农村低保对象，该村监督员田应元发现后立即向镇纪委反映，最终，取消了田某5位亲属的低保享受资格。
自“三个委员会”组建以来，共向所在单位提出意见和建议865条，采纳回复720条；参与涉农工程项目监督761次，发现并督促整改问题349个；参与涉农工程竣工验收270个；参与涉农资金落实监督1422次，发现并督促整改问题411个，涉及资金近10亿元；向纪检监察机关提供案件线索47条，协助调查处理信访件23件，协助查办涉农案件56件。