沿纪通〔2016〕11号
关于开展党员干部经商办企业投资入股
承揽工程违规收送红包礼金问题等
专项整治工作的通知
各乡镇（街道）党委、政府（办事处）、纪委（纪工委），经济开发区、县城新区、坝坨新区党工委和管委会，县委各部办委局、县级国家机关各部门、各人民团体和企事业单位，县纪委派出各纪工委，县直各派驻纪检组（纪委、专职纪检监察员）：
根据市纪委监察局统一安排部署，经县纪委常委会研究，决定在全县范围内开展党员干部违规经商办企业投资入股承揽工程，违规收送红包礼金，违规操办酒席和违规打麻将专项整治工作，四个具体方案附后。请各单位务必按照方案要求，认真抓好落实，按时上报工作开展情况。
中共沿河土家族自治县纪委
沿河土家族自治县监察局
开展党员干部违规经商办企业投资入股承揽
工程等问题专项整治工作的实施方案
为认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等有关规定，进一步规范党员干部从政行为，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象。根据《关于印发〈开展党员干部经商办企业投资入股承揽工程等四个专项整治方案〉的通知》(铜纪〔2016〕7号)精神，结合我县实际，制定本方案。
一、整治对象和内容
（一）整治对象
党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员；工会、共青团、妇联等人民团体机关及其工作人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的参公事业单位及其工作人员；国有和国有控股企业中的中层以上管理人员；离、退休3年以内（2013年4月1日以后）的党政领导干部。
（二）整治内容
1.本人或者借他人名义经商、办企业的；
2.违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的；
3.违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动的；
4.违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；
5.利用职权和职务影响，违规在所在部门涉及领域以自己或亲属、集体等名义投资入股、入干股或进行其它营利活动的；
6.单位集体违规经商办企业或从事经营活动、干预插手建设工程招投标、经营性土地、矿权使用权出让和公共资源出租出让的；
7.利用职权和职务影响，违规从事强行代办等有偿中介活动的；
8.利用职权和职务影响，承揽工程项目及转让获利的，或者纵容、默许身边人借“势”谋利的；
9.虽未注册登记经商办企业，但存在实际经营管理收益的；或虽未出资，但实际从事经营管理收益的；
10.违规集资或入股兴办企业（如小水电站等类似企业）进行经营活动收益分红的；
11.离职或者退休后3年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动的；
12.其他有关违反规定从事营利活动的行为。
二、整治步骤
（一）宣传发动。2016年4月15日前，通过电视、网站、微信、短信平台、手机报等媒体以及会议形式，宣传开展专项整治工作有关情况，为开展专项整治工作构建良好舆论氛围。组织党员、干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》（中发〔1984〕27号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家经贸委〈关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定〉的通知》（中办发〔1993〕17号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》（中办发〔1992〕5号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定>的通知》（中办发[2001]10号）等规定，提高思想认识，明确政策界限，增强廉洁从政的自觉性和主动性。
（二）自查自纠。2016年4月30日前，各级各部门组织单位党员、干部认真对照以上规定，如实填报《违规经商办企业、投资入股和承揽工程报告表》。要坚持自查自纠从宽、被查被纠从严的原则，限期通过退股转股、注销企业的方式进行整改。全县各级党政干部都要填写公开承诺书，经单位主要领导签字后，在本单位进行不少于7天的公示，接受监督。此项工作，各乡镇(街道)、县直各部门(单位)实行“零”报告，纳入党风廉政建设主体责任考核台账。
（三）监督检查。对此次专项整治行动中不如实填报并进行清退整改的，纪检监察机关将按照规定严肃处理，对典型案件通报曝光；要会同工商、税务等部门对辖区内所有营业执照、税务登记证全面审核查验，从中筛选出党政干部私自从事营利性活动的线索，以便整治工作取得实效。
（四）材料报送。2016年5月3日前，各乡镇（街道）和县直各部门（单位）须将《违规经商办企业、投资入股和承揽工程统计表》、《违规经商办企业、投资入股和承揽工程汇总表》经党委（党工委、党组）主要负责人签字后统一报县纪委监察局（径送党风政风监督室）。同时报送整治清理专题报告（含电子版）。
三、有关要求
（一）提高思想认识。为确保此次专项整治行动顺利开展，各级各部门党委（党工委、党组）要充分认识开展专项整治行动的重要性和必要性，将其作为党委（党工委、党组）履行主体责任、纪委（纪工委、纪检组）履行监督责任的一项重要工作来抓，加强组织领导，明确责任，确保专项整治工作取得实效。
（二）落实主体责任。结合专项整治行动内容，各级各部门要迅速开展自查清理和纠正整改，按时将整治情况书面报告县纪委监察局。各级纪检监察组织要畅通举报渠道，公布举报投诉电话，广泛接受社会监督。县纪委监察局举报电话：0856-8221674,8229678。
（三）严肃责任追究。各级各部门党委（党工委、党组）主要领导作为第一责任人，要认真落实党风廉政建设主体责任，狠抓责任落实，发挥表率作用，不带头违规经商办企业、投资入股和承揽工程。各级纪检监察组织要加强统筹协调和监督检查，把纪律挺在前面，加大查处和责任追究力度，形成常效机制。凡是对直接管辖范围内问题发生后不制止、不查处，或者隐瞒不报、压案不查的，既要追究违纪人员的责任，又要追究主体责任和监督责任。
（四）着力建章立制。各乡镇（街道）、县直各部门（单位）要注重标本兼治，深入查找制度漏洞，及时跟进对策措施，扎紧扎牢制度笼子，从源头治理党员干部违规经商办企业、投资入股和承揽工程等问题。要强化制度执行，加大监督检查力度，切实增强制度刚性约束力，使制度成为带电的“高压线”。
联系人：李 军 联系电话（传真）：0856-8229678
邮 箱：412746539@qq.com
开展党员干部违规收送红包礼金问题
专项整治工作的实施方案
为认真落实《中国共产党廉洁自律准则》等有关规定，坚持抓早抓小、动辄则咎，大力整治作风顽疾，根据《关于印发〈开展党员干部经商办企业投资入股承揽工程等四个专项整治方案〉的通知》(铜纪〔2016〕7号)精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定、省委市委十项规定精神，狠刹党员干部违规收送红包礼金歪风，促使党员干部遵规守纪、廉洁自律。
二、整治对象
全县党员干部和国家公职人员。
三、集中整治时限
四、工作措施
（一）宣传教育
1.广泛宣传。全县各级各部门要抓住重要时间节点，积极利用报刊、网络、电视等新闻媒体，广泛宣传，早提醒、早预防、早纠正，形成强大的宣传声势。
2.专题教育。各级各部门要围绕专项整治行动，迅速组织召开会议，选取典型案例，加强警示教育，以案说法、以案明纪，确保党员干部百分之百参与、百分之百受教育，努力实现“三个明确、三个提高”，即明确专项整治行动的重大意义、明确党纪法规的高压红线、明确本次专项整治行动的政策界限，确保思想认识提高、党性原则提高、接受监督的自觉性提高，筑牢廉洁自律思想防线。
3.廉政谈话。各级党组织要认真落实主体责任，主要负责人要对班子成员和关键部门、岗位的人员进行专题廉政谈话，作出专门要求，做到抓早抓小，防微杜渐。各级党员领导干部要把遵守严禁收送红包礼金规定的情况作为年度述责述廉述德和民主生活会的重要内容。廉政谈话要做到全覆盖，纳入党风廉政建设主体责任考核台账。
（二）自查自纠
全县各级各部门和全体党员干部要严格对照中央和省、市、县相关文件规定，认真开展自查自纠，深刻剖析存在的问题。对自查出的2013年1月以后因各种原因未能拒收的红包礼金（含购物卡、加油卡），要按规定于2016年4月20日前上交所在单位的纪检监察组织，或直接上交县纪委监察局廉政账户（户名：中共沿河土家族自治县纪律检查委员会；开户行：中国工商银行沿河土家族自治县支行；账号：2408 0671 2920 0095 180）。此项工作实行“零”问题报告，凡在此次整治期间没有主动自查报告纠正的，4月30日以后发现仍有违规违纪问题的一律从严查处曝光。各级纪检监察组织对上交的红包礼金要建立台账，认真登记；对在规定时限范围内主动如数上交、如实报告组织的，视情节轻重，可从轻或减轻处分。
（三）监督执纪
全县各级各部门要围绕专项整治，抓好本地本部门的监督检查，对发现的问题限期督促整改。各级纪检监察组织要强化监督执纪问责，保持纪律审查的高压态势，从严查处自查自纠过程中隐瞒不报、边交边收边送行为。党员干部的父母、配偶、子女等家庭成员违反规定收送红包礼金，要追究党员干部的责任；党员领导干部身边工作人员违反规定收送红包礼金，要追究党员领导干部的责任。对党员干部违规收送红包礼金问题突出、长期得不到有效治理的单位，要严肃追究党组织的主体责任和纪检监察组织的监督责任（未设立纪检监察机构的部门或单位，追究所述纪工委监察分局责任）。对党员干部违规收送红包礼金典型案件，要认真落实分级通报曝光制度，实行点名道姓通报曝光。
五、工作要求
（一）深化思想认识。违规收送红包礼金行为严重违反廉洁自律规定、中央八项规定精神和省、市、县有关规定，败坏社会风气。全县各级各部门和全体党员干部、国家公职人员，一定要充分认识其严重危害性，深刻认识专项整治工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。要以坚决的态度、严格的标准、务实的措施开展专项整治，持续强化“不敢腐”的震慑氛围。
（二）全力组织实施。全县各级党组织要承担主体责任，党组织主要负责人是专项整治工作的第一责任人，要按照文件要求，迅速行动、认真谋划、精心组织。要把专项整治工作作为当前一项重要任务来抓，明确专人负责，严明纪律要求，确保专项整治工作不打折扣，按时完成，取得实效。
（三）着力建章立制。各级各部门要注重标本兼治，加强财务监管，完善财务制度，从源头上治理党员干部和国家公职人员违规收送红包礼金问题。要扎紧扎牢制度笼子，强化制度执行，增强制度刚性约束力，使制度成为带电的“高压线”。
（四）材料报送。2016年5月3日前，各乡镇（街道）和县直各部门（单位）须将《党员干部和国家公职人员违规收送红包礼金情况统计表》、《党员干部和国家公职人员违规收送红包礼金情况汇总表》经党委（党工委、党组）主要负责人签字后，统一报县纪委监察局（径送党风政风监督室）。同时报送整治清理专题报告（含电子版）。
联系人：李 军 联系电话（传真）：0856-8229678
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开展国家公职人员违规操办酒席
专项整治工作的实施方案
为进一步整治群众反映强烈的党员干部和国家公职人员违规操办酒席的不正之风，倡导文明健康、节俭办事的良好风气，根据《关于印发〈开展党员干部经商办企业投资入股承揽工程等四个专项整治方案〉的通知》(铜纪〔2016〕7号)精神和《沿河土家族自治县规范党员干部和国家公职人员操办酒席管理办法》（沿委办字〔2015〕14号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、整治目的
深入贯彻落实中央八项规定、省委和市委十项规定精神，大力提倡厉行节约、反对铺张浪费，有效遏制党员干部和国家公职人员大操大办婚丧事宜借机敛财的不正之风，坚决杜绝党员干部和国家公职人员违反规定操办酒席的问题，以优良的党风政风和干部作风引领社会风气，带动城乡居民努力营造和谐、稳定、文明、节俭的社会新风尚。
二、整治对象
全县党员干部和国家公职人员（含离退休干部以及聘用人员）。
三、整治重点
（一）党员干部和国家公职人员违反规定大操大办各类酒席借机敛财；
（二）党员干部和国家公职人员参与他人大操大办宴客敛财；
（三）同一事由通过分批次、多地点、化整为零等方式变相大操大办，或以喝茶、吃粉等方式暗地收送礼金；
（四）本人或授意他人通过打电话、发短信、发请帖、口头通知等形式，邀请与行使职权有关系或可能影响公正执行公务的单位和个人参加酒席并收受礼品、礼金、有价证券和其它有效支付凭证等。
四、整治措施
（一）严格执行申报制度和事后报告制度。全县党员干部和国家公职人员确因婚丧嫁娶需要宴请的，严格按照规定执行事前申报和事后报告。经申报同意后，严格按照申报承诺办理宴请。
（二）公布举报电话、奖励实名举报。畅通举报渠道，公布举报投诉电话，广泛接受社会监督。县纪委监察局举报电话：0856-8221674，8229678。
（三）开展明察暗访。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，定期或不定期开展明察暗访，及时发现、制止或查处公职人员违规操办酒席问题。县纪委监察局将组织督查工作组，有针对性地对操办婚丧酒席情况开展抽查。
（四）从严查处问责。对明察暗访发现和群众实名举报反映党员干部和公职人员违规操办酒席借机敛财查证属实的，严格按照有关规定追究当事人和单位负责人责任。
（五）公开通报曝光。公职人员违规操办酒席被查处的，一律点名道姓通报曝光，形成震慑。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各级各部门要严格执行中央、省、市、县关于廉洁自律的各项规定，把党员干部和国家公职人员违反规定操办酒席专项整治工作，作为贯彻落实中央八项规定、省委市委十项规定精神和狠刹“四风”的重要内容，明确管理责任，落实监管职责。乡镇（街道）党委（党工委）和政府（办事处）要认真履行主体责任，大力倡导移风易俗、文明节俭的良好风尚，引导和规范城乡居民操办酒席行为，指导村（居）委会进一步完善《村规民约》（《居民公约》），规范婚丧酒席事宜，整治违规操办酒席行为。
（二）大力宣传，形成震慑。要结合专项整治的内容、要求和成效，多渠道、多形式进行广泛宣传，动员广大人民群众参与和监督，形成专项整治的浓厚氛围。
（三）领导带头，率先垂范。党委（党工委、党组）领导班子成员和部门负责人要充分认识借婚丧喜庆等事宜大操大办、借机敛财行为的严重危害性，带头执行有关规定，主动接受监督，严以律已，率先垂范，从严要求配偶、子女和所管辖部门的工作人员。
（四）严明纪律，严肃查处。各级纪检监察机关要广泛接受群众举报，充分发挥群众监督作用。加大监督检查和明察暗访的力度，严肃查处有令不行、有禁不止，顶风违纪操办酒席的行为。国家干部及企事业单位干部职工、村干部及享受财政工资补贴的聘用人员，不得参与或接受滥办酒席的吃请，违规者与操办酒席者同等处理。
（五）健全机制，长效管理。要针对专项整治中发现的问题和薄弱环节，剖析原因，完善制度，落实管理措施，建立和完善防治违规操办酒席的长效机制，严防违规操办酒席问题发生，形成不断改进作风的内生动力，推动作风建设常态化制度化。
开展国家公职人员违规打麻将
专项整治工作的实施方案
为进一步整治群众反映强烈的国家公职人员违规打麻将问题，根据《关于印发〈开展党员干部经商办企业投资入股承揽工程等四个专项整治方案〉的通知》(铜纪〔2016〕7号)精神，结合我县实际，制定本方案。
一、整治目标
通过开展专项整治工作，严肃查处党员干部和国家公职人员以钱物作赌注的打麻将、玩扑克等“带彩”娱乐及参与赌博的问题；严惩党员干部和国家公职人员以营利为目的打麻将、为赌博提供条件、借赌敛财或以赌为业的问题；建立完善治理党员干部和国家公职人员“带彩”娱乐的长效监督机制，进一步净化社会风气；进一步严肃党纪政纪，坚决刹住党员干部和国家公职人员“带彩”娱乐歪风，引领健康文明的社会风尚，创造良好稳定的生活环境。
二、整治范围
全县各级党员干部、国家公职人员和其他依照法律法规从事公务的在职在岗人员（含聘用人员、村（社区）干部）。
三、整治重点
（一）党员干部和国家公职人员上班时间或在工作场所打麻将；
（二）党员干部和国家公职人员与下属、管理服务对象等利益相关人员打麻将；
（三）党员干部和国家公职人员在下基层工作、开会、外出学习培训期间打麻将；
（四）党员干部和国家公职人员在宾馆、酒楼、茶庄、会所等公共场所打麻将；
（五）党员干部和国家公职人员采取各种方式参与赌博。
四、整治方法
专项整治行动在2015年整治工作的基础上， 进一步建立常态化管理机制。
（一）自查整改。召开干部职工大会，对党员干部和国家公职人员违反规定打麻将专项整治工作进行再动员再部署，教育党员干部和国家公职人员守纪律，讲规矩，清醒认识打麻将和赌博的严重危害性，认真进行自查整改。
（二）巩固提高。认真总结2015年专项整治中好的经验和做法，努力在提高、创新上下功夫，建立健全党员干部、国家公职人员违反规定打麻将的监督检查和查处曝光机制。
（三）长效管理。坚持以问题为导向，健全管理制度，将整治党员干部和国家公职人员违反规定打麻将作为作风建设常态化建设的重要内容，常抓不懈，务求实效。对思想认识不到位、发现问题不到位、整改落实不到位等问题要限期整改，确保专项整治工作取得实效。
五、整治措施
（一）公布举报电话。畅通举报渠道，公布举报投诉电话，广泛接受社会的监督。县纪委监察局举报电话：0856-8221674，8229678。县公安局举报电话：110；0856-8221751。
（二）开展明察暗访。县纪委监察局将组织有关部门开展明察暗访，查处违规违纪行为。各级公安机关要加大巡查力度，对辖区内容易出现聚众赌博的场所进行全面检查，从严查处赌博违法行为。
（三）建立快查快处联动机制和案件线索移送机制。建立健全纪检监察机关与公安、市场监督管理等部门的举报查处快速反应机制，协调联动和案件线索移送机制，强化对党员干部和国家公职人员违反规定打麻将的查处。公安机关等执法部门在依法执行公务过程中发现线索的，要按照干部管理权限及时移送有管辖权的纪检监察机关，并配合进行调查处理。
（四）公开通报曝光。党员干部和国家公职人员违反规定打麻将、赌博的，一律按照有关规定严肃处理并点名道姓通报曝光。
六、工作要求
（一）宣传教育。各级各部门要结合专项整治的内容、要求和成效，采取形式多样、群众喜闻乐见的方式广泛进行宣传，动员广大人民群众参与和监督，营造专项整治的浓厚氛围。要加强对干部职工的经常性教育提醒，对苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话，抓早抓小，防微杜渐。
（二）明确责任。党委（党工委、党组）要高度重视，主要负责人要认真落实主体责任，切实加强对干部职工的教育管理，要注意发挥表率作用，带头不参与，主动制止、查处打麻将、赌博行为。对责任不明确、措施不得力、有关要求落实不到位，连续发生直接管辖范围内的党员干部和国家公职人员参与打麻将、赌博，或者对直接管辖范围内发生的党员干部和国家公职人员参与打麻将、赌博等问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、压制不查的，不仅追究违纪人员的责任，而且要追究单位主要负责人的责任。
（三）严密配合。纪检监察机关、公安、市场监督管理等部门要协调联动，形成整治党员干部和国家公职人员违反规定打麻将的整体合力。纪检监察机关、公安机关等要加大监督检查力度，不定时开展拉网式督查，认真受理举报投诉，从严从快严肃查处，形成高压态势。
（四）严明纪律。纪检监察机关要进一步明确和细化纪律要求，严格执行纪律规定。凡领导干部参与赌博的，一律移交有任免权的机关按照中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》（组通字〔2004〕43号）的规定予以免职，再依纪依法处理。