根据县委巡察工作统一安排，2020年4月25日至5月25日，县委第五巡察组对我部开展了为期1个多月的巡察工作，并于2020年9月26日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓整改落实

根据巡察组反馈的问题，我部把巡察整改工作作为当前及今后一段时间的重点工作来抓，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格按照县委第五巡察组反馈的意见，以问题为导向，剖析根源、把脉精准、强化责任，召开了部务会和全体干部职工大会强化认识、细化责任，认真制定巡察整改方案，成立巡察问题整改工作领导小组，多次召开专题会议研究巡察整改工作，以高标准、严要求切实落实巡察整改提出的问题。

（一）强化组织保障。成立了以单位负责人任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关办、室、中心负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，明确3人负责整改工作的综合协调和督促督办工作，为落实巡察整改工作提供了组织保障。

（二）强化制度保障。按照问题清单，对反馈的3大类32个具体问题进行细化分解，逐一梳理，提出整改措施，明确牵头领导、责任科室、责任人和整改时限，制定了《关于落实十三届县委第八轮巡察第五巡察组反馈意见的整改方案》。先后召开了部务会、专题会安排部署巡察整改工作、讨论完善了巡察整改方案，为稳步推进巡察整改工作提供了制度保障。

（三）强化督促检查。对巡察组反馈的问题，领导小组、主要领导通过召开会议、听取汇报、谈话提醒、沟通交流等形式督促相关责任人和具体责任人主动担起责任，相关负责人立说立行、立说立改，查找问题原因、建立问题台账、补齐问题短板、建立长效机制、推动整改见效。整改过程切实做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过，为确保全面完成整改任务提供了纪律保障。

二、聚焦问题清单，推动整改见效

（一）落实党的路线方针政策和中央决策部署方面

1.关于“本系统重要精神和理论知识学习不够扎实”的问题。

整改情况：一是在干部职工例会上组织学习《习近平在全国宣传思想工作会上的讲话精神》《中国共产党宣传工作条例》等涉及本系统的相关文件和会议精神，坚持抓好每周的例会学习制度，坚持好“三会一课”制度，及时传达学习贯彻上级重要会议、重要文件精神；二是印发30余册《理论知识学习资料》，以组织学习和自学的形式加强对本系统重要精神和理论知识的学习；三是开展不定期理论和应知应会知识测试，12月13日，组织全体干部职工进行了宣传干部理论测试，并明确每季度开展一次理论测试，长期坚持，确保学习实效。

2.关于“落实意识形态工作责任制的力度有差距”的问题。

（1）督促检查不深不细。如：2019年4月30日至5月12日，宣传部组建督查组对全县意识形态工作责任制落实情况进行专项督查时，多数督查表没有填写督查情况内容，而是以划钩的方式代替督查情况。

整改情况：一是根据问题清单，对意识形态督查工作开展了“回头看”，对存在的问题开展了督办落实；二是制定督查方案，对督查内容进行了细化，对工作开展情况和督查存在问题进行详细填写，并对今后的意识形态工作督查提出了严格的要求。

（2）意识形态工作“后半篇文章”跟踪落实不够。如： 2018 年、2019 年虽能按照上级要求完成一年两次的督促检查，仅对督查的问题简单进行了通报，未对整改落实情况进行跟踪“回头看”。

整改情况：一是建立健全意识形态工作督促检查制度，切实解决意识形态工作“后半篇文章”问题；二是明确每半年开展1次意识形态督查工作，通报检查结果，对整改情况及时开展“回头看”，下发了《关于对各级党委（党组）落实意识形态工作责任制情况进行专项督查的通知》文件，并将存在的问题进行了通报，并督促整改落实。

（3）网络舆情线下指导、督促力度不到位。如: 2018 年共有99起网络舆情转办到相关单位办理，有7起舆情线下处置的情况没有及时回复县网信办。2019年有147起，有3起舆情线下处置的情况没有回复网信办。

整改情况：一是2018年未回复网络舆情整改情况，经网监中心认真查找资料，发现3起舆情相关部门已经回复，由于网监中心工作人员疏忽，未做“已回复”登记；其余4条舆情信息均是发帖人发帖后，涉及乡镇和部门在1小时内，通过政策宣传引导，发帖人在短时间自行删除，帖子的点击和转发数均在20以内，没有造成负面影响，网监中心未做回复要求。根据存在的问题，县委网信办印发了《关于规范网络舆情处置的通知》，对舆情回复作出了更加具体的工作要求；二是2019年未回复网络舆情整改情况，经网监中心再次与涉事乡镇（街道）和部门核对，3起未回复信息均在反映发帖后，因为事情在短时间内得到处理，发帖人自行删除了帖子。所以，3起网络舆情没有书面回复。针对该问题，县委网信办进一步规范了网络舆情处理工作台账管理，加强线上线下处理，及时回复、跟踪销号、及时备注。2020年网络舆情信息回复率为100%，没有乡镇（街道）和部门未回复网络舆情信息的现象发生。

3.关于“履行职责使命和落实上级党委安排工作有差距”的问题。

（1）组织指导全民阅读和农家书屋监管不力。如: 2019 年宣传部采购价值68.46万元的图书补充到全县429个村农家书屋，按合同约定由供应商在12月30日前将图书送到各农家屋点巡察发现供应商只把图书送到各乡镇政府，由村干部自行去领取，个别村将图书领去后堆放在村委会办公室。

整改情况：涉及村于10月底前已将图书规范上架，供应商未按合同将图书送到各农家书屋点，已扣除其运输费；2020年11月11日下发《关于对全县农家书屋管理情况进行督查的通知》，组织县精神文明办、县文体广电旅游局等单位围绕图书管理、配送、使用情况等开展督查，切实解决图书规范管理和村干部知晓率问题。

（2）对上级安排的工作落实不到位。如: 2018年市委宣传部编印了《铜仁市干部职工理论学习辅导资料读本》，要求各区县宣传部门发给干部职工学习、考试使用。2018年12月宣传部将领到的书籍5000册发放给部分单位后，部分书籍未发放到8个相关部门，巡察期间还堆放在该单位走廊。

整改情况：已及时将《铜仁市干部职工理论学习辅导资料读本》发放到未领取的8个部门，加强对相关科室工作落实的监管力度，杜绝类似现象再次发生。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“形式主义禁而不绝”的问题。

（1）存在照搬照抄现象。如:有的支委成员2019年度“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会检视剖析材料中，提出问题和不足及产生问题原因与个别同志组织生活会检视材料雷同。

整改情况：一是2020年11月17日，部机关党支副部书记分别对材料雷同的两位同志就组织生活会检视剖析材料雷同的问题进行了约谈，两位同志认识深刻、态度诚恳，并在支部会上作了通报，起到了警示提醒教育的作用；二是支部会明确要求严格执行组织生活会制度，会前把好材料审核关，确保类似问题不再出现。

（2）专题研究走形式。如: 2018年4月2日、6月4日分别在周例会上研究第一、二季度党风廉政建设和反腐败工作专题会，记录一笔带过,只有一个标题，没有具体的研讨内容和工作安排。

整改情况：一是2020年10月12日在干部职工例会学习会上，组织学习了《力戒形式主义、官僚主义》，对干部职工进行了公文写作及格式、会议记录等专题培训；二是进一步强化党风廉政建设主体责任，坚持定期专题研究党风廉政和反腐败工作，及时开展党风廉政建设警示教育。

2.关于“执行中央八项规定精神不严”的问题。

（1）接待不规范。

整改情况：一是及时清退超标陪餐费160元，并上缴国库；二是2020年10月19日在干部职工会上，组织学习了《沿河土家族自治县差旅费管理办法》，根据公务接待管理办法，明确提出了接待函报账相关规定，严格要求接待用餐“三单制”，杜绝了陪餐超员和餐费超标现象发生。

（2）勤俭节约不到位，制作喷绘广告随意定价，同一时期内与广告公司签订的单价不同。

整改情况：一是制定出台《厉行节约、反对浪费工作实施方案》，从节约办公用品、文明用餐、节约用电、节约用水、公车节能等方面提出了要求，并严格执行；二是2020年10月11日，部务会专题研究户外广告费设计制作费用标准，根据广告位权属和位置，统一了喷绘广告定价。

3.关于“财经纪律执行不严”的问题。

（1）违规报销市内交通费。如:2016年1月10日至13日，5名干部在铜仁参加首届电视春晚音乐录制，在派有公务车的情况下，另报销了市内交通费540元。

整改情况：一是组织相关同志清退违规报销的市内交通费共计540元并上缴国库，要求在以后差旅报销过程中严把审核关，杜绝类似问题发生。二是2020年10月19日在干部职工大会上，组织学习了《沿河土家族自治县差旅费管理办法》《党政机关国家公务接待管理实施办法》等文件，增强遵守财经纪律意识，进一步规范财经报销程序和资料。

（2）大额资金报账资料不全。

整改情况：一是进一步修订完善了财经管理制度，细化了大额资金报账必须提供的附件清单，严把资金报销审核关；二是在部务会上对资金大额使用进行了进一步明确，3000元以内，由部机关负责人签字，3000元-10000元以内，由部机关负责人和分管领导共同签字，10000元以上由部务会研究审定，对资料不全、附件不齐的一律不能报账。

4.关于“工作作风不够扎实”的问题。如:2018年度部长办公会议和部务会议记录用零散的信笺纸记载，未整理形成完整的专门会议记录本。

整改情况：一是已经把2018年零散的部长办公会议和部务会记录原文规范摘抄到会议记录本上；二是对会议记录人进行了约谈，提出了“认真按照会议记录格式规范记录、及时规范誊抄相关会议、及时印发会议纪要”等工作要求；三是修订完善了《部机关管理若干制度》，就后勤管理、议事制度、上下班签到、考核奖惩等内容进行了修改，对工作作风提出严厉的要求。

(三)基层党组织建设、组织力欠缺方面

1关于“党建工作较为薄弱”的问题。

（1）党支部书记参加专题组织生活会，未主持。如:2019年12月13日，党支部召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，支部书记当日参会未主持，而是由党支部副书记主持会议。

整改情况：以“三会一课”和“党员活动日”学习教育活动为契机，坚持集中学习和个人自学相结合，不断加强党务知识和业务知识学习，严格按照要求执行支部书记主持，规范“三会一课”会议主持。

（2）党员发展不严肃。如: 2018年12月3日支部大会讨论接受2名同志为中共预备党员，截至2020年5月20日未召开支部党员大会讨论两位同志转正事宜。

整改情况：2020年5月30日，部机关支部召集所有党员召开党员大会，讨论中共预备党员转正问题，会前关于2个预备党员转正问题，分别征求了党内外人士的意见，并在支委会上讨论通过后提交党员大会讨论通过，相关资料报已及时将送县直机关工委。

（3）未及时通知预备党员交纳党费。

整改情况：一是通知2名预备党员同志足额补缴2019年1-3月的党费219元；二是加强党务知识学习，进一步提高党员素质，杜绝预备党员不按时交纳党费现象再次发生。2020年，部机关支部全部党员，均按月准时缴纳了党费，并规范入账统一管理。

（4）支部选举不规范。如: 2017年3月31日，召开支部党员大会选举支委委员，会议记录体现非支委委员主持会议。

整改情况：2020年8月4日在党员大会上，部机关支部书记主持会议，会上组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，就选举的办法进行了学习，进一步规范选举程序，适时按照程序开展换届工作。

（5）党费使用不规范。如: 2016年至2018年县机关工委返回支部党费9040元没有入专账，由原来的支委委员保管，结余资金也未结转。

整改情况：一是召集相关责任人厘清党费数额，做好党费入账工作。2016-2018县机关工委返回支部党费9040元，期间由支委委员管理，开展党员主题活动、慰问困难党员等共支出5163元，结余3877元已经存入专账；二是由支部书记对原支委委员进行了约谈，要求该同志加强业务学习，增强纪律意识；三是规范党费收缴、使用和管理，并将收缴、使用情况及时在党务公开栏公示。

2.关于“民主集中制执行不到位”的问题。

（1）“三重一大”流于形式。

整改情况：一是领导班子带头学习党中央有关民主集中制的一系列条文规定，认真执行民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度；二是凡属于“三重一大”的项目必须上会集体讨论决策，会前收集议题，列出清单，会后形成纪要，2020年，涉及“三重一大”事宜，均通过部务会集体研究后才组织实施，全年共召开部务会9次，印发会议纪要9份。

（2）大额资金使用未经民主决策。如: 2019年12月9日，采购68.46万元图书补充到全县429个村农家书屋，没有经过部长办公会议研究讨论。

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度、集体决策制度；二是规范管理和使用大额资金，凡属于“三重一大”的项目必须上会集体讨论决策，会后形成纪要。2020年12月14日，部务会研究了2020年农家书屋补充采购有关事宜。

3.关于“政治生活不严肃、不正常”的问题。

（1）民主生活会对照检查敷衍了事。如：班子2019年民主生活会对照检查材料中，问题产生的原因剖析部分与2018年一模一样，个别班子成员2018年和2019年民主生活会个人对照检查材料，下一步努力方向及整改内容一致。

整改情况：一是主要领导对一名副部长进行了约谈，强化了责任意识，严肃了民主生活纪律；二是要求全体班子成员严肃对待专题民主生活会各环节，真正做到集中学习学深学透、征求意见广泛深入、查摆问题精准全面、整改落实务求实效；三是强化材料审核把关，查摆问题要把自己摆进去、把职责摆进去、工作摆进去，认真撰写对照材料。

（2）未严格落实“三会一课”制度。如: 2019年度党支部仅召开支委会6次，截至巡察组进驻，2020 年度还未召开支委会、党员大会、上党课。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，定期开展党员活动；二是结合党支部工作计划，每月召开1次支委会，每季度召开1次党员大会，每季度上1次党课。截止2020年12月，已经开展支委会4次、党员大会4次、上党课4次。

（3）党员参与主题教育积极性不高。如: 2019年10月22日,党支部召开第3次支部党员大会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习，仅有6名党员参加。

整改情况：一是建立健全党员管理制度，严格要求积极参加各项组织活动，从2020年6月份开始，党员参与组织活动人数确保达98%以上。二是制定了巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案，要求全体党员同志进一步研判分析存在的问题和原因，加大整治整改力度，及时“回炉补课”，对新发现的问题持续抓好整改。

4.关于“选人用人不规范”的问题。

（1）讨论干部人事议题会议记录不规范的问题。如: 2019年8月24日讨论相关科室负责人问题时，没有记录具体发言人和表态发言。

整改情况：2020年10月19日，部机关组织召开学习培训会，陈述义同志就会议记录的格式、要素、内容进行了培训，做到会议记录内容要素不缺、格式规范、内容具体，能体现有具体发言人意见。从2020年6月开始，相关会议会议记录已规范。

（2）部分干部人事议题记录中未体现主要领导表态意见。如: 2019年7月15日讨论1名同志为重点考察人选时，会议记录中未体现主要领导表态意见。

整改情况：一是进一步完善“三重一大”集体研究决策制度，凡涉及重大事项、重要项目、大额资金、人事任免等问题，把主要领导意见原原本本记录在案。二是认真执行“四不一末”制度，集体讨论时，严格执行主要领导末位表态发言制。从2020年6月开始，涉及干部人事议题、重大决策发言等已全部规范。

（3）股级干部选拔任用相关材料不完整。如: 2017年4月至5月推荐考察网宣室主任的考察资料中未见民主推荐和考察谈话记录。

整改情况：一是对股级干部的考察严格干部选拔任用程序，对整过干部任免程序进行了学习；二是加强资料收集、整理归档工作，妥善保管人事档案资料及其他资料的完整性。从2020年6月开始，已规范该项工作。

（4）研究干部人事工作会议执行回避制度不严格。如: 2017年4月25日研究酝酿办公室、理论室、宣教室、网宣室4个科室主任职务人选时，会议记录人作为考察对象未回避。

整改情况：一是加强业务学习，严格执行干部人事回避制度；二是规范会议记录，涉及人事等议题，注明了需要回避人员的名字。2020年6月份开始，涉及干部人事工作会议，已严格执行回避制度。

5.关于“全面落实从严治党主体责任不到位”的问题。

（1）对党风廉政重视不够。如:未按照沿纪通〔2019〕8号文件的要求，召开专题会议研究2019年度领导班子、主要负责人、班子成员的党风廉政建设责任清单，未逐人逐项审核工作内容和工作措施，且责任清单内容笼统，可操作性不强。

整改情况：一是强化党风廉政建设建设主体责任，于2020年7月24日晚，召开了专题会议，研究党风廉政建设工作；二是进一步完善了班子成员党风廉政建设责任清单，逐人逐项审核责任清单内容和工作措施，避免出现责任清单内容笼统、空而不实，缺乏可操作性等问题。

（2）党风廉政建设分级约谈流于形式。如: 2019 年11月11日，个别分管领导与分管科室负责人开展的党风廉政建设“两个责任”分级约谈，约谈内容以提问方式进行，未结合被约谈人自身存在的问题和岗位风险开展约谈。

整改情况：一是及时召开了专题会议，认真落实党风廉政主体责任和监督责任，要求班子成员切实履行“一岗双责”，严格按照被约谈人自身存在的问题和岗位风险及时开展分级约谈工作，切实做到“一级谈一级，层层谈落实，达到全覆盖”；二是对分级约谈提出严格要求，要求严格对照岗位职责和存在问题列出清单，避免出现针对性不强、走过场敷衍了事情况再次发生。目前，已开展分级约谈11次。

（3）主动接受监督意识不强。如: 2018年监察体制改革以来，县委宣传部研究“三重一大”事项，仅在2018年7月12日、2019年6月14日通知县纪委监委派驻第四纪检监察组负责任人参加会议。

整改情况：强化主动接受监督的意识，对单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息要及时公开。从2020年6月开始，凡涉及“三重一大”事项决策，都邀请了派驻纪检监察组人员参加，全面接受派驻纪检监察组的监督。

6.关于“干部管理宽松软”的问题。

（1）上下班签到制度执行不好。

整改情况：一是修订完善《部机关干部管理若干制度》，进一步明确上下班有关纪律并严格执行，切实把工作纪律挺在前面，把工作作风落到实处。二是严格执行上下班签到制度，把上下班签到情况作为年终绩效考核、评优评先的依据。

（2）执行会风会纪不严，未严格执行《关于领导干部在公共场所禁止吸烟有关事项》第3条“公务活动参加人员不得吸烟”。

整改情况：一是对在会上抽烟的同志进行了约谈，该同志深刻认识到自身存在的问题，表示以后类似情况绝不会发生。二是组织干部职工学习《关于领导干部在公共场所禁止吸烟有关事项》；三是加大禁烟宣传力度，在办公室、会议室等公共场所设置禁烟标识，明确禁烟劝导员。

三、立足常态长效，巩固整改成果

通过对巡察组反馈问题的全面整改，干部职工切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步落实了全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,在精神上进行了集中补“钙”, 在工作上得到鞭策激励。下一步,我部机关将以此次巡察整改为契机，加强党的领导、严格责任落实、强化纪律意识，深入贯彻落实从严治党要求和县委巡察组各自要求,立足常态长效，巩固整改成果，保持力度不减、节奏不变, 以高标准、严要求推动整改落实取得新成绩。

（一）提高政治站位，推动“两个责任”落实。深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，结合部机关实际，进一步强化制度意识，维护制度权威，狠抓制度执行，要在部机关开展强化制度执行力活动，自觉养成在制度约束、监督约束中工作和生活的习惯。班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对联系领域、分管科室的管理监督，把管思想、管工作、管纪律、管作风统一起来，着力建设风清气正的政治机关、模范部门和过硬队伍。

(二)坚持问题导向，持续发力常态整改。举一反三、靶向不变、标准不降、力度不减，持续发力常态长效抓好整改工作，做到不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对完成的整改事项,适时开展“回头看”,进一步巩固提升整改成效。

（三）建章立制，抓好成果运用。坚持问题导向，盯紧重点人、重点事、重点问题和“温差”“落差”和“偏差”等问题，坚持以人民为中心的价值取向，高度关注群众关心和反映强烈的问题，持续用力在整改落实中抓好建章立制，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依，进一步推动作风建设长效化，全心全意服务群众，确保群众满意认可。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式: 0856-8220147;

通信地址:贵州省沿河土家族自治县和平街道桂花路县委五楼宣传部办公室;

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中共沿河土家族自治县委宣传部

2021年3月18日