根据市委巡察工作安排部署，2019年9月2日至9月24日，市委第六轮巡察第五巡察组对沿河县委党校进行了政治巡察。2019年12月31日，市委第五巡察组向沿河县委党校反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实抓好整改工作

沿河县委党校领导班子把巡察整改工作作为当前重大政治任务来抓：一是统一思想认识，认真领会巡察整改要求。成立整改工作领导小组，对反馈的五个大方面49个问题进行了责任分解,印发了《市委第五巡察组巡察沿河县委党校情况反馈整改工作方案》和《二届市委第六轮巡察沿河县委党校整改责任分解表》，明确了整改时限和目标要求，并有计划、有步骤地抓好落实。二是加强组织领导，有序开展各项整改工作。截至目前，共召开巡察整改会议6次，制定整改措施128条，新建制度20个，修订完善制度13个,提醒谈话19人次、批评教育38人次、书面检查1人。完成整改具体问题47个，还有2个问题正在整改中。

二、聚焦问题，强力推进整改落实

（一）政治意识不强，学习贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委重大决策部署不够有力方面

1.关于对“政治意识不强”问题的整改

（1）学习贯彻党的十九大精神不到位。

整改情况：一是组织领导班子成员专题学习研究了党的十九大精神，深刻领会党的十九大精神实质；二是修改完善了《“三重一大”制度》，保证决策的科学化、民主化，提高决策水平；三是举一反三，十九届四中全会召开后，校长办公会专题学习贯彻全会精神，并作出安排部署，按照上级要求，积极组建宣讲团，分别赴财税系统、文教系统、公交城建系统、4个乡镇开展巡回宣讲；四是制定《2020年干部职工学习计划》，通过印发党建知识应知应会手册和在工作群中推送上级有关精神，要求全体干部职工认真开展自学，并作好笔记，留守单位人员按照《干部职工学习计划》开展集中学习，截止目前已开展集中学习11次。

（2）学习重要讲话精神弄虚作假。

整改情况：一是组织班子成员学习了习近平总书记参加贵州代表团讲话精神。二是对相关责任人进行了约谈和批评教育；三是制定印发了《干部职工学习制度》、《党支部学习制度》、《“三会一课”制度》等相关制度，并严格按制度执行。

（3）学习讨论走形式。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专题学习研讨，党员干部集中学习25次，围绕“党的政治建设、政治纪律和政治规矩”、《党章》、《准则》、《条例》、“理想信念、宗旨性质、担当作为”等内容开展研讨3次；二是严格按照《党支部学习制度》和《2020年党支部学习计划》进行学习。

（4）学习计划“一笔带过”。

整改情况：通过集体研究，共同探讨，认真修改后，制定印发了《2020年党校工作计划》和《2020干部职工学习计划》，细化学习内容，明确学习时间等相关内容。

2.关于对“发挥主业主责作用有差距”问题的整改

（5）坚持质量立校有差距。

整改情况：一是修改完善了《教案（课件）审核制度》、《教师集体备课制度》，制定印发了《教师新课试讲制度》、《教学质量评估制度》，巡察以来，我校共完成课件审核29次；二是修改完善了《干部职工绩效考核办法》，将教师的教学质量评价结果作为年终绩效考核的重要依据，提高教师干事创业的激情；三是制定《党校教师专业技术岗位职责》，对享受专业技术岗位职称待遇的教师，每年结合党校教育教学，选定一个课题进行备课，对两年内因自身教学能力不足，未能上课或下乡宣讲的教师不予聘任。

（6）发挥主阵地主力军作用不明显。

整改情况：一是制定了《课题研究管理制度》和《党校教师专业技术岗位职责》，严格按照制度执行；二是对未完成讲稿编写和课件制作的教师进行了批评教育，同时强化对干部职工的监督管理，督促专业技术岗位教师，认真履行岗位职责，充分发挥党校教师主力军作用；三是根据2020年干部教育培训计划，计划开设的培训班有副科级领导干部班、中青年干部培训班、村干部培训班等6个主体班次，有针对性的安排专业教师承担相应的课程；四是根据上级党校的安排部署，我校积极组建课程开发团队，联合市委党校计划重点开发《土地湾红色政权与红军精神》和《加强生态文明建设，建设美丽乡村》两门课程，目前课程开发团队已组建完成，下步工作中，按照《关于开展全市干部教育课程开发和评选的工作方案》要求，认真贯彻落实。

（7）发挥科研资政作用不明显。

整改情况：一是制定《科研管理工作制度》、《2020年科研工作计划》，严格按照制度和计划开展科研工作；二是印发沿河县委党校《关于申报2020年校级课题的通知》，成立了2个课题组，明确5位教师，结合党校教学、培训工作的需要，围绕全县经济社会发展中的重点、热点、难点问题进行研究；三是按照《关于申报2020年校级课题的通知》要求，截止目前，已完成“推产业促就业，探研贫困户利益联结机制”和“充分发挥县级党校培训基层干部的主渠道作用”2个课题的立项及前期调研工作，计划在2020年12月中旬完成课题结题。

3.关于对“对上级党委安排部署的工作不够重视”问题的整改

（8）传达学习上级重要文件精神不到位。

整改情况：规范了办公室收发文工作，建立台账，确保重要文件及时处理、重要文件及时传达学习。强化督促检查，分管领导每月对收发文件的登记和处理情况进行督促检查，切实保障上级文件精神落地落实。

（9）对省委巡视反馈问题重视不够。

整改情况：制定了《2020年意识形态工作方案》、《落实意识形态工作责任制管理办法》、《党建工作责任制》、《财务管理制度》，严格按照制度开展工作。

（10）上报事项弄虚作假。

整改情况：一是对相关责任人进行了约谈和批评教育；二是制定了《请示报告制度》，明确向上级组织请示报告的重要事项，必须经校长办公会集体研究审定，经主要领导审签后上报。

（11）办公用房虚假整改。

整改情况：2020年1月22日干部职工会上明确安排张国明、张乾两人在校长会议室办公。

4.关于对“‘三重一大’事项未经集体研究”问题的整改

（12）“三重一大”事项未经集体研究。

整改情况：一是修改完善了《“三重一大”制度》，坚决贯彻执行民主集中制，切实加强对权力运行的监督管理；二是制定了《“三重一大”目录清单》，对“三重一大”事项实行台账管理。

（二）理论武装不扎实，意识形态工作责任制落实不力方面

5.关于对“‘两学一做’学习专题研讨会议记录造假”问题的整改

（13）“两学一做”学习专题研讨会议记录造假。

整改情况：一是对当事人进行了约谈和批评教育；二是制定了《党支部学习制度》和《党支部学习计划》，确保学习常态化、制度化。

6.关于对“干部职工理论武装不够扎实”问题的整改

（14）干部职工理论武装不够扎实。

整改情况：一是对当事人进行了批评教育；二是制定了《干部职工学习制度》和《干部职工学习计划》，切实加强对理论知识的学习；三是编印了《党建知识应知应会手册》，组织干部职工集中学习或自学，掌握党建基本知识；四是以考促学，组织干部职工对党建应知应会知识进行了考试，通过考试，合格率达100%；五是下步工作中，每半年对干部职工的学习情况进行考试，对连续2次考试不合格的人员不予晋职晋级，并进行约谈。

7.关于对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改

（15）对意识形态阵地建设不够重视。

整改情况：制定了《落实意识形态工作责任制管理办法》《网络舆情分析研判管理办法》《微信公众号信息发布审核制度》《教案（课件）审核制度》，明确专人负责网络舆情的分析、研判和管理。巡察以来，我校共完成课件审核29次，完成微信公众号信息发布审核8次。

（16）未把意识形态工作纳入报告内容。

整改情况：一是调整充实了意识形态工作领导小组。进一步严格落实意识形态工作“四个责任”，并明确将意识形态领域工作作为重要内容纳入个人述职述德述廉报告。二是严把民主生活会质量关。要求各班子成员将意识形态领域工作作为主要内容进行对照检查，并对报告进行认真审核。

（17）编造意识形态工作会议记录。

整改情况：一是认真贯彻落实县委关于意识形态工作各项制度，将意识形态工作纳入学校班子、职工管理，纳入干部考核，严格追责问效。二是对相关人员进行了约谈和批评教育。三是强化理论学习，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入校班子、党支部、干部职工学习的主要内容，同时继续坚持将意识形态相关内容纳入主体班课程，强化对学员的思想教育。

（三）组织建设有差距，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不到位方面

8.关于对“政治生活不严肃”问题的整改

（18）对照检查敷衍了事。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检查材料由主要领导审核把关；二是对当事人进行了约谈和批评教育；三是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。

（19）批评意见缺乏“辣味”。

整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展了批评与自我批评，共提出批评与自我批评意见40条，达到了红红脸、出出汗的目的。

（20）交心谈心庸俗化。

整改情况：一是对相关责任人进行了约谈和批评教育；二是严守党内政治生活，班子成员把交心谈心作为开好民主生活会的重要环节来抓；三是制定《领导干部职工交心谈心制度》，明确谈话内容和纪律要求。

9.关于对“组织生活不正常”问题的整改

（21）未完成计划学习任务。

整改情况：一是严格执行《“三会一课”制度》，党支部切实履行职责，督促党员干部按时完成学习内容，并认真组织开展党员活动日活动；二是制定了《2020年党支部学习计划》，严格按照计划开展学习，截止目前，已按照《党支部学习计划》开展集中学习1次，组织开展党员活动日活动3次，按照《干部职工学习计划》开展集中学习11次。

（22）民主评议党员不严肃。

整改情况：一是对相关责任人进行了约谈和批评教育。二是认真组织开展2019了年民主评议党员工作，严格按照规范程序开展自评、互评，对评议结果经支部委员会审定，公示无异议后上报县机关工委。

10.关于对“党费管理不规范”问题的整改

（23）党费未实行专账管理。

整改情况：一是对党建工作人员进行约谈；二是建立了党费收缴登记簿，明确了专人管理，及时将收缴的党费存入县直机关工委的专用账户上，严禁将结余党费以现金存放，杜绝廉政风险和安全隐患。

（24）党费使用未经集体研究。

整改情况：制定了《党费收缴、使用和管理制度》，严格规范党费的使用。

（25）党费收支公开不到位。

整改情况：制定了《党费收缴、使用和管理制度》，将党费收缴、使用和结余情况作为党务公开的重要内容在单位信息栏进行了公示，主动接受监督。

11.关于对“党建工作责任制落实不到位”问题的整改

（26）对党建工作重视不够。

整改情况：一是制定了《党建工作责任制》，明确了职责和责任追究，坚持党要管党、全面从严治党，严禁领导班子成为党建工作“甩手掌柜”。二是领导班子高度重视党建工作，每季度对党建工作进行了安排部署，巡察以来，校长办公会5次专题研究政治理论学习、党建工作、党风廉政建设工作和意识形态工作。

（27）发展党员工作不严肃。

整改情况：一是根据巡察反馈意见，党支部迅速召开了支部委员会，专题研究关于入党程序不规范的问题，及时纠正错误，并将会议决定书面请示县机关工委，根据县机关工委的批复意见，对入党程序不规范的党员身份不予认定。二是对相关责任人进行了约谈和批评教育，党支部书记作了自我检讨，要求党建工作人员加强对党建知识的学习，确保发展党员程序规范。

（28）未严格执行回避制度。

整改情况：一是修改完善了《“三重一大”制度》，明确要求领导班子成员及其他参会人员参与集体决策“三重一大”事项时，如遇与本人有直接利益关系或涉及本人亲属的情况，应主动回避；二是校长办公会学习贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（〔2016〕29号）文件，今后严格按照守则规范开展选人用人工作；三是对分管和从事干部人事工作人员进行谈话提醒，坚决杜绝类似问题发生。

（四）干部管理松软，形式主义比较突出，违反中央“八项规定”精神依然存在

12.关于对“干部管理松软”问题的整改

（29）干部管理松软。

整改情况：一是对未签到的当事人进行了批评教育，责令当事人书面写出情况说明；二是办公室严格按照制度对签到情况进行监督管理，一月一次汇总，一月一次通报，并将考勤资料收集归档，作为年终绩效考核的依据。

13.关于对“形式主义比较突出”问题的整改

（30）绩效考核办法形同虚设。

整改情况：修改完善绩了效考核办法，并严格按照考核办法对干部职工实行绩效考核，将考核结果提交校长办公会研究确定等次，并在单位公示，考核结果作为评先选优、晋职晋级、提拔任用的重要依据。

（31）工作计划照搬照抄。

整改情况：一是对当事人进行了约谈和批评教育；二是结合单位实际，认真撰写了2020年各类工作计划，分管领导对材料亲自审核把关，确认无误后提交校长办公会审定。

（32）单位工作制度作“装饰”。

整改情况：一是修改完善了各项工作制度，着重围绕表达有误、用词不当、不符合工作实际、不便操作等问题进行了修改，提交校长办公会研究同意后印发施行。二是巡察以来，按照边巡边改的原则，每次校长办公会会前确定了会议议题，会后及时撰写了会议纪要，大额资金的支出严格按照制度附上会议纪要。

14.关于对“违反中央八项规定精神时有发生”问题的整改

（33）违规报销伙食补助费。

整改情况：一是对当事人进行了约谈和批评教育，并及时清退违规报销伙食补助费和课题研究费1240元；二是强化学习，组织财务工作人员学习了《沿河土家族自治县差旅费管理办法》；三是严格票据审核，坚持索票索证，对不符合相关规定的费用一律不得报销。

（34）私车公用公养。

整改情况：及时清退违规报销的私车加油费、过路费、停车费共6180元，对当事人进行约谈、批评教育和作出深刻检讨。

（35）落实“勤俭节约”规定不够到位。

整改情况：组织干部职工认真学习中央八项规定精神，重温“两个务必”，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。

（五）规矩意识不强，落实全面从严治党“两个责任”不到位

15.关于对“执行制度有关规定不到位”问题的整改

（36）未严格执行“三定”方案规定。

整改情况：一是制定了《各处室工作职责》和《财务管理制度》，明确各处室职能职责，各处室各司其职，严格按照规定程序进行采购管理，并建立出入库台账；二是校长办公会组织学习了《沿河土家族自治县规范党政机关人财物管理暂行办法》，今后严格按照相关规定进行规范管理。

（37）研究“三重一大”事项未报备。

整改情况：将2019年9月以来校长办公会研究的项目建设、物资采购、人员调动等“三重一大”事项向沿河县纪委监委第三纪检监察组报备，主动接受监督。

16.关于对“执行采购有关规定不到位”问题的整改

（38）物资采购不按规定程序。

整改情况：组织领导班子和财务工作人员学习《中华人民共和国采购法》，明确今后严格按照物资采购规定程序进行采购，并建立物资采购档案。

（39）违规确定招标代理机构。

整改情况：组织领导班子成员学习了《中华人民共和国招投标法》，规范实施项目建设。

（40）项目建设未按规定程序招标。

整改情况：制定了《财务管理制度》，严格履行采购报批手续，物资采购严格执行竞争性谈判或询价采购。

17.关于对“执行财务管理有关规定不到位”问题的整改

（41）将资金打入干部私人账户支付。

整改情况：一是对相关责任人进行了约谈和批评教育，要求财务工作人员加强业务知识学习，严格按照《财务管理制度》进行支付，分管领导加强监督管理，定期对单位财务开展检查；二是制定了《财务管理制度》、修改完善了《借款报销及备用金管理制度》，严禁将资金打入个人账户支付和将备用金转入个人账户。

（42）报账资料不齐全。

整改情况：一是对相关责任人进行了约谈和批评教育；二是组织财务工作人员学习了《会计法》，严格索票索证，资料附件不齐一律不得报销，分管领导严把票据审核关。

（43）财务报账不及时。

整改情况：制定了《财务管理制度》，加强财务管理，规范了财务报账行为，分管领导定期清理，督促财务工作人员及时报账。

（44）固定资产账应建未建。

整改情况：对单位的固定资产进行了清理，建立了固定资产台账，明确了专人管理。

18.关于对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题的整改

（45）分级约谈不实。

整改情况：制定了《党风廉政建设工作计划》，建立党风廉政建设责任清单，严格按照每半年开展一次党风廉政建设“两个责任”分级约谈。

（46）未落实“管办分离”工作机制。

整改情况：一是对相关责任人进行了约谈和批评教育；二是制定了《财务管理制度》，明确了专人采购，专人管理，并建立了物资出入库台账，认真做好物资出入库登记；三是强化监督检查，分管领导定期对库存和台账进行监督检查，确保物资出库去向明确。

（47）主动监督意识不够强。

整改情况：已将巡察以来校长办公会研究的“三重一大”事项向县纪委监委第三纪检监察组报备，进一步提高主动接受监督的意识，严防廉政风险。

（48）对查处的问题督促整改不到位。

整改情况：一是对相关负责人和当事人进行了约谈和批评教；二是增强纪律意识，强化监督管理，办公室严格按照制度对签到情况进行监督管理，一月一次汇总，一月一次通报，并将考勤资料收集归档，作为年终绩效考核的依据。

19.关于对“涉密文件管理不规范”问题的整改

（49）涉密文件管理不规范。

整改情况：一是对相关负责人进行约谈和批评教育；二是制定了《保密工作制度》，明确了专人负责保密文件的收发和保管，保密文件单独进行登记，并规范填写了收件人、承办人和办理情况等相关信息，严明保密纪律，严肃保密法律法规，坚决防范泄密风险；三是组织干部职工学习了《铜仁市机关单位保密管理日常规范》的通知（铜保发〔2020〕4号）文件，今后严格按照规范程序做好保密工作。

三、强化责任，巩固整改成效

（一）注重建章立制，促进常态长效

在抓好后续整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。一是继续高度重视，做到整改不松劲，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间继续整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保整改事项件件有着落、事事有回音。二是严格落实“两个责任”。切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党校姓党，加强党的建设，聚焦全面从严治党，强化政治担当，提高政治站位，确保“一岗双责”要求落到实处。坚持党的建设与干部培训工作同部署、同考核,不断提升教学科研质量和水平，进一步完善我校的制度体系，健全长效机制，切实做到用制度管权管事管人。三是在健全学校层面制度的同时，重点完善各处室的制度；在健全党建工作制度的同时，重点完善重点领域、重点环节的制度；在加强廉政风险防控体系建设的同时，重点加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度切实得到贯彻落实，推进县级党校规范化建设，加快创建全省一流县级党校步伐。

（二）运用整改成果，推动学校改革发展

坚持以整改促工作，以整改促发展。把巡察整改工作与“两学一做”学习教育结合起来，与贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和推动党校改革发展结合起来，与加强党的建设和推进“依法治校”结合起来，紧盯教学、科研、管理的关键环节，强化风险防控，突出主业主课，加强对教师和学员的党性教育，不断提升教学科研质量和水平，确保从严治校、从严治教的责任落到实处，使整改过程成为推动学校改革发展的过程，成为促进全校党员干部作风转变、提高我校领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，有效发挥党校干部培训主阵地作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我校反映。

联系方式：0856-3908022

电子邮箱：xwdxdjzy@163.com

邮政编码：565300

中共沿河土家族自治县委党校

2020年5月20日