近年来，全国各地积极加强廉政文化研究，组织干部群众广泛开展廉政文化活动，在
全社会形成了尚廉、崇廉的良好氛围,廉政文化已成为反腐倡廉宣传教育的一个重要载体。
为进一步发挥廉政文化的教育功能，笔者认为，在加强和推进廉政文化建设中，要坚持马
列主义和毛泽东思想为指导，进一步挖掘中国传统文化中关于尊廉耻贪的精粹，吸收外国
先进的勤廉文化，借助地方特色文化品牌，使廉政文化深入人心。
    一、坚持马列主义毛泽东思想，把握导向
    马克思主义理论是无产阶级的先进理论，反腐败斗争，也就是用马克思主义的先进理
论武装人们思想，用先进的廉政文化思想帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观和
正确的地位观、权力观、利益观。因此，加强和推进廉政文化建设必须加强马列主义、毛
泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习、研究和宣传,旗帜鲜明地赞扬什么、
批评什么、反对什么，牢牢把握正确的导向。
    马克思、恩格斯所处的时代，巴黎公社只存在72天，科学社会主义的实践经验不足，
尽管如此，马克思根据巴黎公社的经验和对资本主义制度的批判，在《法兰西内战》和其
他一些著作中对无产阶级的民主政治、廉洁政府提出了一系列的观点和思想，在今天仍然
具有十分重要的指导意义。例如关于人民选举国家公务员的思想，提出了“一切职务交给
由普选产生，并且可以随时撤换，领取相当于普通工人工资的公职人员”；关于人民监督
的思想，没有监督就没有真正意义上的民主，马克思说，在巴黎公社，一切社会公职“总
是处于切实的监督之下，并且随时可以由选民撤换”；关于清除国家等级制，以真正的责
任制代替虚伪的责任制的思想；关于廉洁政府、人民公仆的思想，他指出，国家官员只是
人民公仆，而不是人民的主人，他们不能成为一个社会的特权阶层，更不能贪污腐败；关
于建立廉价政府的思想，政府以较低的行政成本，取得较高的行政效率，它要求尽量减少
政府机构的数量和规模，尽可能降低政府的行政成本。
    列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对官僚主义和贪污腐化等问
题进行了探索。苏维埃政权建立之初，在经济管理者中出现的腐败现象，严重危及着苏维
埃政权的生存。1921年10月列宁在《新经济政策与政治教育委员会的任务》一文中称：“
贪污受贿”是共产党员“面前的三大敌人”之一。为了遏止贪污受贿等舞弊现象的蔓延，
以列宁为核心的俄共采取了严厉的打击措施：一是从中央到地方成立与贪污受贿斗争的机
关，二是党内惩治，三是法律制裁，四是提出关于独立监督制度的设想。
    我们党执政以来，以毛泽东，邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛
同志为总书记的党中央,从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发,
创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文
化思想。
    毛泽东同志在建国前后,提出了一系列廉政文化的思想并开展了一系列反腐败的斗争.
1942年,开展了延安整风运动;1944年号召全党认真学习《甲申三百年祭》，走民主新路、
跳出历史周期率;1949年提出了“两个务必”的思想。建国后,围绕领导干部的思想改造,
开展了一系列的反腐败斗争，反腐败斗争成为领导干部思想改造的基本任务。1951 年，
党内开展了“三反”斗争；1957年，开展了开门整风运动；1964 年开展了社会主义教育
运动,这些都是针对一些领导干部中的官僚主义、宗派主义、主观主义以及多吃多占、蜕
化变质问题展开的。“文化大革命”，可以说是毛泽东为了共产党执政地位的巩固，防止
出现危险，寻求在体制外解决干部问题的一种实践，但由于受“左”的思想指导，加上被
林彪、“四人帮”利用,结果造成了内乱。此外,毛泽东同志提出了向先进典型学习。1944
年，毛泽东号召向张思德学习，全心全意为人民服务；1963年，号召向雷锋同志学习。开
展了向腐朽文化的批判：1937年，毛泽东同志撰写了《反对自由主义》一文，提出了反对
自由主义的十一种表现：反对人治大于法治的封建帝王思想、特权思想、极端利己主义思
想、贪图享乐的“封妻荫子”、“光耀祖宗”的追逐名利意识，反腐败斗争中的“仁和”
“中庸”思想等。毛泽东同志关于廉政文化的思想极其丰富，大力学习、研究和宣传，具
有非常重要的现实意义。
    改革开放三十多年来，反腐败斗争的形势更复杂，任务更艰巨，以邓小平、江泽民、
胡锦涛为核心的党中央，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这两个
基本问题，为解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，在理论
上更加系统，更加深入，出台了一系列党纪法规，严厉惩处了一批腐败分子。中国方正出
版社先后于1998年9月、2003年9月出版的《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《江泽民
论党风廉政建设和反腐败斗争》，提出了一系列加强党风廉政建设的理论观点。要“充分
认识反腐败斗争的紧迫性、长期性”，“坚持两手抓，两手都要硬”，“坚持和发扬党的
优良作风，保持艰苦奋斗的传统”，“党风廉政建设和反腐败要靠教育，更要靠法制”，
“治国必先治党,治党务必从严”,"通过体制创新逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件"，
把着力点放在“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”，坚持“标本
兼治、综合治理”方针和“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制……形成防止和惩治腐
败的合力”。十六大以后，中央出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐
败体系实施纲要》，为做好新形势下反腐倡廉工作作出重大战略决策。胡锦涛同志提出建
设和谐社会,加强党的执政能力建设,倡导“八荣八耻” 和作风建设八个方面的良好风气,
都是对马列主义执政党建设理论和廉政理论的重要发展。
    在廉政文化建设中，我们要加强和重视马克思主义关于党风廉政建设和反腐败斗争理
论的学习、研究和宣传教育，引导党员干部和人民群众培养高尚情操，加强文化修养，升
华自己的人格，培养良好的道德风范，形成文明健康的社会文化氛围。要通过开展廉政文
化建设，把握正确的文化舆论导向，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚，
促进党风和社会风气的好转。
    二、挖掘中国传统文化精髓，古为今用
    在浩翰的中国传统文化中，蕴藏着深厚的廉政文化基础。随着历史和文化的发展，逐
步形成了“刚健有为，自强不息”的进取精神,“至大至刚”的浩然之气,“天下一家”、
“千古同文”的凝聚意识；“天下为公、忧国忧民”的奉献精神；“克己奉公”、“淡泊
名利”的高尚情操；“厚德载物、和而不同”的宽容心态；“穷则思变、变法图强”的创
新意识；“君子爱财，取之有道”的义利观念等。充分挖掘这些丰厚的廉政资源，加强和
推进廉政文化建设，更容易引起共鸣被人民群众接受。
    “廉”作为一种道德观念和治国思想，其源头可以上溯到西周初年，《周礼·天官冢
宰》曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辩”。规定了
小宰的重要职责之一就是评判官府的“善、能、敬、正、法、辩”六件事，以廉为本考察
官吏的政绩，评判高下优劣，称“六廉”。沿着《周礼》的脉络，两千多年的中国封建社
会都把“廉”作为传统道德的核心，形成了一个完整的道德体系。思想家管子把礼义廉耻
作为立国的四大纲要，“一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不愈节，义不自进，廉不
蔽恶，耻不从枉。”在以廉政思想为核心的传统道德发展过程中，我国历史上涌现了许多
尽职尽责、政绩卓著、清廉守正、严于执法的清官廉史，如富贵不能淫、威武不能屈的包
拯，一身正气、当面直言、弹劾百官的海瑞，甘守清贫、一生为民的于成龙，刚正不阿、
两袖清风、“不带江南一寸棉”的况钟等；发生了诸如“羊续悬鱼”、“悬鹅示众”、“
棒打送礼”、“四知太守”等脍炙人口的廉政典故；历代文人墨客也留下了许多廉诗、廉
文、廉谣、廉戏、廉政格言警句等等，构成了内容丰富、形式多样的中国传统廉政文化体
系。
    在廉政文化建设中，我们要充分挖掘和弘扬中国两千多年来廉政文化思想，提高党员
领导干部和广大人民群众的道德水平。
    三、吸收国外先进的勤廉文化，洋为中用
    为建立公正平等的社会，世界各国都努力建设一个确保社会公共权力阳光透明运行的
系统,他们在开展廉政文化建设,推进廉政建设和反腐败斗争的经验值得我们学习和借鉴。
    在2006年“透明国际”组织发布的“腐败排行榜”中，冰岛、芬兰、新加坡、中国香
港等国家和地区被称为最廉洁的，他们先进的廉政理念值得我们学习和借鉴。前苏联文豪
奥斯特洛夫斯基说，“批评，这是正常的血液循环，没有它不免有停滞生病的现象”。法
国罗兰认为：“物质上无止境的追求，其结果是对个人价值无止境的否定”。新加坡认为
建立一个廉洁、高效的政府，创造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是
执政党——人民行动党重要的治国理念。李光耀指出：“除污防疾，必须彻底而有秩序地
从高而下。这是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德威信的
领导人才能办到。”原总理吴作栋也曾严厉地提出“任何部长或国会议员若被指控通过非
法途径或贪污获取财物，贪污调查局将立即进行调查”，充分表明了政府惩治腐败的决心
和信心。香港在70年代的“廉政风暴”中，除了惩治和防止腐败行为，还注重开展“价值
革命”，以提高公众对腐败的认识、对政府的信任及伦理道德标准。廉政公署不仅通过访
谈和大众传媒来进行宣传教育，而且还把反腐倡廉的内容融入到中小学的课程中。腐败现
象比较严重的乌干达采取分权和“道德主流化”计划，承诺在地方政府、私营部门和民间
组织推广“主流道德”，发动社会各阶层的力量，广泛宣传腐败的危害性，让易发生腐败
的政府机构，如地方政务委员会、投标委员会、土地委员会、公共帐目委员会认识到透明
和责任的重要性。
    在具体的廉政实践中，世界各国的典型做法也值得我们学习和借鉴。新加坡专门设立
了公务员学院和培训中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，在职公务员每年也必须有
一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和业务技能，加强思想政治教育，树立和培养廉
政观念。同时，政府还通过制定并严格地执行法律、加强舆论监督等形式，向公众昭示政
府惩治腐败的决心和力度，使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价
政府及其公务员的基本标准。德国财政部为了遏制送礼请吃喝的不正之风，向所有雇员们
下了一道“死命令”：不得接受来自任何可能与工作产生经济瓜葛的个人或公司的任何礼
物，其中也包括了冷热饮料。因为他们认为“一杯免费开水也可能成为你堕落直到监狱的
开始”。经济发达的美国，反腐败除了强大的法律约束和不断的政治改革外，舆论与道德
约束也彰显巨大的威力。美国人特别强调对正面典型的弘扬，在他们看来，一切组织的防
范措施，最终取决于个人的道德品质，这与毛泽东同志提出的“政治路线确定以后，干部
就是决定因素”有着异曲同工之处。在华盛顿，有肃穆的历史画廊、庄严的伟大塑像、雄
伟的纪念碑、纪念堂、纪念馆等，这些无声的语言既是在纪念逝者，更多的是鞭策和激励
着来者。这些，既是美国繁荣和效率的法律基础和文化环境，也是反腐败和防腐败的有力
保证。
    四、借助地方特色品牌，相得益彰
    廉政文化建设要突出地方特色和部门特点。不同的地区和部门应结合实际，创造出叫
得响的“品牌”，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，寓教于理，寓教于文，寓教
于乐，寓教于各种有益的活动之中，把廉政文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台。
结合地方特色文化，建立廉政文化教育基地，用历史廉政名人、现代廉政楷模引导和激励
教育干部群众。如我市去年开通的廉政文化特色旅游专线，各单位组织党员干部游览贡院
“科举考试选人才”、瞻园“太平天国兴衰史”、梅园“清廉无私好楷模”、台城博物馆
“城砖铭文查责任”、鼓楼公园“诫碑为镜话权力”、阅江楼“廉政画廊明是非”等富有
南京特色的廉政文化景点，可以进一步明是非、知得失。同时，对到景点参观的游人和市
民也起到潜移默化的教育作用。其他爱国主义教育基地，如雨花台烈士陵园、大屠杀纪念
馆等，要进一步挖掘，彰显南京廉政文化特色。在历史遗存的挖掘中，要注重凸显南京六
朝文化和民国文化。如东晋的皇陵很特殊，南北对峙期间，皇家为了表示要艰苦奋战，皇
帝死了也不起坟，要平葬。东晋有十一个皇帝，有十个不起坟，这是正面的。鸡鸣寺内那
口陈后主“万里河山天不管，只留一井属君王”的辱井（胭脂井），就是反面的。诸如此
类的历史遗存在南京数量很多，经过发掘和打造成廉政文化教育基地，可以教育警醒党员
干部始终坚持把人民群众的冷暖放在心上,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
    结合部门工作，把廉政文化融入到党员干部的工作学习和生活中。一方面营造良好的
廉政氛围，通过健康向上的廉政文化充实干部职工的精神境界，在社会上树立良好的部门
形象，使优秀的廉政文化和道德风尚在社会发扬光大。同时可以教育各级干部，特别是领
导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，勤政为民。如开展党风廉政宣传教育
月和廉政知识竞赛活动，普遍建立的政务、校务、厂务、村务公开栏，有的还开设了廉政
网站、创建了纪检监察刊物等，广泛宣传党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设的
目标、任务和具体要求。结合工作创新廉政文化载体，如“一把手”讲廉政党课、做反腐
倡廉报告，开展反腐倡廉征文和文艺汇演活动，征集廉政公益广告、漫画和廉政对联、廉
政格言，发手机廉政短信，把办公电脑屏保制作成廉政漫画、格言警句等，拓展廉政教育
的内涵，扩大廉政宣传的影响，营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。）
    廉政文化建设是一项长期的任务。要立足长远，着眼当前，要把廉政文化建设置于各
级、各部门三个文明建设统筹规划中，总体把握，认真组织，分步实施。要紧密结合反腐
倡廉“大宣教”工作的深入开展，实行联动，打造具有本地、本单位特色的亮点和品牌，
把廉政文化建设工作不断引向深入，保障和促进地方事业全面、协调、可持续发展。