强农惠农补贴资金落实中存在三大问题
时间：2012年10月29日
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近日，县纪委监察局组成三个检查组，对全县22个乡镇、88个行政村和进入352户农户核查。通过对2011年以来中央和省财政下达的3464.1万元退耕还林补助资金、2977.91万元粮食“直补”资金、292.16万元能繁母猪补贴资金、343万元农民用煤补贴资金、4318万元民政资金，共计11395.17万元强农惠农补贴资金兑现情况进行认真核实、查证。在监督检查中，有以下问题：
一是强农惠农政策宣传力度不够。走访中，发现部分群众对强农惠农政策不甚了解，特别是贫困的偏远山区，大部分都是老人和留守儿童，只知道有很多惠农政策，但不清楚具体政策是什么、为什么补贴、补贴的标准条件。对通过“一折通”发放的惠农资金，只知道是国家发了补助，但不清楚具体补助的项目和标准，甚至有的农户明明持有惠农政策“一折通”还表示没有领到任何补助。有的乡镇虽然就强农惠农政策每年都发放了“致农民朋友的公开信”，但仍存在发放不到位的现象。如部分乡镇未能将农民用煤资金和2012年能繁母猪补贴资金及时兑现给农户，有的乡镇在发放此项资金时，采取用低保存折 发放，未进行公示和宣传。
二是资金管理使用不够规范。一是少数乡镇擅自改变资金用途。由于县乡两级财政困难，未及时安排相关专项资金，导致强农惠农资金被挪用。二是资金拨付进度较慢。由于部分项目实施时间长、进度慢、验收结算不及时或未实施，导致资金拨付缓慢。如能繁母猪补贴是根据去年统计的数据下拨资金，而今年的各乡镇的母猪数量跟去年数据有误差，再加之前期统计时也有虚报的现象，导致兑现存在难度。三是未严格执行专账专户核算。个别乡镇未按专项资金管理要求，严格执行专户储存、专账核算，造成专项资金与单位正常工作经费混列混支，账目反映不清。
三是补贴资金基础数据难以准确把握。惠农补贴面积的核实工作量大、涉及面广、政策性强、工作程序复杂，再加上农户的每年种植结构又有所调整，乡镇在面积核查、数据上报等基础工作上难免存在这样或那样的问题，导致上报的数据与实际情况不相符，出现少数惠农补贴资金无法兑现的现象。如退耕还林补助资金，部分村组因部分农户外出，户主与存折基本信息不吻合，退耕还边界相邻林地存在重复造册，荒山、林地权属争议未决等现象，导致退耕还林补助资金滞留财政账户上的现象，而且结余量较大。（纠风办）