各乡镇人民政府，县直各工作部门：
现将《沿河土家族自治县2010年纠风工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二0一0年三月十二日
主题词：纠风 工作要点 通知
抄送：行署纠风办、县委办、县人大、县政府办、县政协。
沿河土家族自治县人民政府纠风办 2010年3月12日 印发
共印120份
沿河县2010年纠风工作要点
2010年的纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届、四中全会和十七届中央纪委第五次全会、十届省纪委五第次全会、全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，紧紧县委、县政府提出的“作风建设年”和“任务落实年”要求，坚持标本兼治、纠建并举，深入开展专项治理，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为保民生、保稳定、保发展提供坚强保证。
二、主要任务
（一）加强监督管理，坚决纠正损害农民利益的突出问题。加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，重点加大对涉农专项资金的监督管理，认真开展涉农专项资金清理，强化专项检查。严格执行涉农专项资金公开、备案和责任追究“三项制度”，进一步创新监管手段，全面推行通过计算机备案的做法，建立起方便快捷的动态电子监督台帐。县直各涉农部门每月要与县纪委纠风室对备案实行数据系统链接，各级数据要相互吻合，逐一对应，做到准确统计。进一步落实逐月报告、季度检查、重点检查、定期分析制度。坚决纠正和查处截留、挪用、克扣资金等行为；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收拆迁中的违法违纪行为，督促落实被征地农民补偿措施； 继续对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；坚决纠正和查处面向农民的乱收费、乱罚款和乱摊派行为，防止农民负担反弹。严厉打击制售假劣农资坑农害农等问题，切实维护农民工在就业培训、子女入学、社会保障等方面的合法权益。
（二）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25%以下；严禁中小学补课收费；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、特长班；严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费。
（三）继续深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。一是进一步推进以政府为主导、以省(市、县)为单位的网上药品集中采购工作，完善监管制度，规范网上药品集中采购工作；二是规范诊疗服务行为。坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济收入直接挂钩的做法，规范医院和医生的用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收受“红包”等问题；三是规范药品加成办法，切实降低群众医药费用；四是全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；五是完善医疗保障制度，积极探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系，完善医疗保险制度，加强医保定点医疗机构的监督检查，确保城乡医疗保险，新型农村合作医疗制度的落实。
（四）严格规范检查考核和节庆剪彩活动，巩固清理成果。对保留项目要严格按照公布的内容开展，对新增项目要严格控制、严格审批，坚决纠正和查处违规设立或举办评比达标表彰行为。全面清理规范检查考核活动，坚决撤销一批，合并一批，着力解决过多过滥问题，对保留项目要进一步规范并向社会公布，努力实现检查考核项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层负担明显减轻的目标。严格控制和规范党政机关举办节庆剪彩活动，坚决撤销华而不实、铺张浪费、增加基层和群众负担的节庆剪彩活动，严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助、利用举办节庆剪彩活动为单位或个人谋取私利等问题。
（五）进一步优化投资环境，集中开展减轻企业负担专项整治工作。依法清理，规范行业收费项目。凡未经省级价格、财政部门审核并报经省人民政府批准的地方重要收费项目、标准和专门设立的面向企业的收费项目及无法律法规等依据的行政事业性收费项目一律取消。县级纪检监察、纠风、发改、物价、财政、经贸、工商等部门要设立举报电话，建立完善投诉机制和责任追究与举报查处制度，积极营造诚信规范、亲商安商的环境。严格落实企业负担监管责任，建立健全各级政府负总责、有关部门各司其职的工作机制。按照国家修订公布新的收费目录，及时全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，坚决纠正和查处加重企业负担的各种乱收费、乱罚款、乱摊派乱检查等违纪违法行为，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。要以开展领导干部走访企业活动等形式，帮助企业客商解决在发展过程中存在的问题和困难，对重点企业和重点问题主要领导要实行挂牌督办制。要加大惩处惩戒力度，坚决查办破坏投资发展环境等方面的案（事）件，对发生有关投资发展环境方面的案（事）件的部门和单位的领导干部，情节严重的应追究有关领导责任，切实为全县经济社会又好又快发展提供纪律保证。
（六）继续深入治理食品药品安全突出问题。继续组织协调相关部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和发布药品虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治行动，严厉打击制售假劣食品、药品行为；严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为；完善食品药品监管制度，建立健全食品药品安全监督网络。
（七）严格落实政策，进一步巩固治理公路“三乱”成果。加强治超站（点）管理，加大源头治理力度，规范路上执法特别是治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题；落实成品油价格和税费改革政策，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。
（八）深入推进民主评议政风行风和“行风热线”工作，大力加强部门和行业作风建设。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府提出的“作风建设年”和“任务落实年”要求，认真开展好民主评议政风行风工作，建立健全评议结果逐级报告和向社会公开制度，确保评议结果公平、公正、取得实效。进一步规范行风热线工作，各部门各单位要积极参加“政风行风热线”栏目，充分利用广播、电视台、电话、报纸等载体与民互动，进一步拓宽党和政府与人民群众联系沟通的渠道，不断扩大覆盖面和参与面，不断规范和创新政风行风热线工作，不断加大解决问题的力度，对群众反映的问题要在规定的时限内认真解决,及时做好反馈、进行跟踪回访、定期通报，以便取信于民，促进作风转变。
（九）继续深入治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金监管的长效机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。
（十）认真解决群众来信来访和投诉举报工作。建立和完善信访举报工作责任制，认真办理群众来信来访和电话举报投诉，做到件件有着落，事事有回音。加大对损害群众利益案（事）件的查处力度，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，对典型案件要公开曝光。
（十一）加强信息报送工作。按月报送纠风工作信息，及时上报纠风工作专项计划、总结、报表等相关资料。
同时，要进一步规范出租汽车行业管理和规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。。
二、工作要求
（一）加强组织领导，认真落实责任制。各乡镇、各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本地、本部门的监管责任。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门纠风工作，确保各项任务落到实处。
（二）突出重点，注重实效。要用发展的思路和改革的办法深入推进纠风工作，务求在重点项目上有新成效，在难点问题上有新突破，在纠正损害群众利益上有新进展。要突出工作重点，抓住薄弱环节，着力解决热点难点问题。在开展强农惠农政策和涉农专项资金监管工作中，各乡镇和相关部门要重点抓好农村危房改造工程、农低保、扶贫救灾等专项资金监管和落实情况的监督检查；在加强投资环境建设中，各级各部门要把投资发展环境的治理列入工作的重要议事日程，切实转变工作职能，进一步营造政策、法制、行政和社会环境；在加强食品药品安全监管、严格规范评比达标表彰活动、深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务不正之风、减轻农民负担和企业负担、治理公路“三乱”等专项治理工作中，着眼于抓巩固、健机制、防反弹、有特色，确保各项纠风专项治理工作扎实有效开展。
（三）加大监督，严查典型案件。要把查处各种乱收费、乱罚款和不给好处不办事、给了好处乱办事等作为查处重点，进一步加大工作力度，务求取得新的更大的成效。对严重损害群众利益、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件要严肃查处，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。对群众举报投诉要及时受理、认真办理、不允许敷衍了事。
（四）注重预防，加强源头治理。坚持用制度管事、管权、管人。要把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作走上制度化、法制化轨道。加强调查研究，及时发现苗头性，倾向性、源头性问题遏制在萌芽状态，做到防微杜渐、关口前移。逐步建设完善群众意见诉求机制、齐抓共管责任的机制、损害群众利益问题查处机制，立足从建立健全制度上预防和解决问题。